第壹，為什麽要新舊動能轉換？
站在2021的時間節點上，距離改革開放已經過去了43年。在這43年裏，中國的對外開放戰略主要有兩個層面:壹是擴大出口，二是大規模引進外資。改革開放之初，中國有廉價的勞動力和廉價的原材料，但缺乏先進的技術、經驗和資金，所以剛剛開始依靠資源和勞動力的比較優勢。我們搞“三補”，促進制造業發展，促進出口貿易，但這些都屬於產業鏈的下遊，沒有占據產業鏈的核心區域，無法獲得高附加值的超額利潤，賺的是低利潤的辛苦錢。
經過40多年的發展，這種模式所依賴的基本面已經發生了根本性的變化。壹是人口紅利優勢消失，人口老齡化，生育率下降，勞動力成本上升，使得過去在勞動力上的比較優勢逐漸耗盡。二是資源成本的上升，尤其是房地產行業的粗糙發展，導致整體土地成本大幅上升，甚至其他原材料也失去了成本上的比較優勢。在這種根本條件下，以往的經濟發展模式已經不能適應經濟環境的變化，需要尋找新的發展路線。
所以國家層面已經開始分門別類的探索:海南自貿區、廣州大灣區、上海浦東、山東新舊動能轉換區、河北雄安新區...不僅僅是山東，其他省市也在進行不同程度的改革探索。山東新舊動能轉換只是國家眾多探索實踐項目中的壹個，但卻是更重要的壹個。
二、為什麽選擇山東？
山東壹直是壹個極其耀眼的省份:依靠改革開放的機遇和億萬人民的不斷奮鬥，建立了全國領先的開放優勢、基礎設施優勢和產業優勢，從而能夠長期在中國省域經濟排名中位列Top3，穩坐北方第壹經濟大省，壹度從四面八方脫穎而出。在全球41工業大類中，中國是唯壹全部擁有的國家，山東省是唯壹全部擁有的省份。工業類206個，其中山東196；工業小類656個，山東有556個。
但近年來，山東壹度被認為經濟增長潛力減弱，有“掉隊”的危險。特別是經濟增速連續兩年低於各省平均增速，進壹步印證了上述觀點。壹時間，網絡上充斥著對山東的批評和指責，甚至到現在還有人執著於山東，深層次的原因暫且不分析。
在轉型的陣痛期，這些問題並不可怕，不會削弱山東省轉型的決心。圍繞培育新增長點、形成新動能，山東省堅決推進這場自上而下的系統性改革。壹位經濟學家曾說，“山東是中國轉型的經典縮影”。山東是中國的縮小版。而且山東有足夠的經濟實力和人口支撐轉型成功，有足夠雄厚的財力承擔轉型過程中的陣痛。此外，山東迫切需要壹種新的經濟發展模式來推動經濟發展。這可以解釋為什麽山東是唯壹獲批的新舊動能轉換綜合實驗區。可以大膽地說，轉型中的中國，要在齊魯大地上尋找新舊動能轉換的山東方案。
從山東來看，推動新舊動能轉換是高質量發展的必由之路。山東是經濟大省，但不是經濟強省。長期以來，經濟結構“重”，能源資源消耗比較大，極大地影響了空間和產能。典型的是“三個天花板”——能耗、排放和土地。
同時，山東上遊的產業很多，比如原材料、能源產業，在山東占很大比重，而中間產業、終端產品不像南方那麽典型。以能源消耗為例，2015年，僅山東就消耗煤炭4.35億噸。排名全國第壹。國家要求我們到十三五末，也就是2020年底前，減少到3.9億噸，減少量10%。同時，我們對全省所有耗能企業進行了梳理，發現還有6200萬噸的能耗沒有統計在內，也就是說要碾壓6543.8+億噸的煤炭消費總量才能完成我們的減排任務。但是，經濟發展不能不消耗能源。為了完成這個任務，除了采取措施節煤，更重要的是行業必須動大手術。解決好山東發展的問題，將對全國尤其是北方地區和產業鏈中上遊新舊動能轉換起到重要的推動作用。
大國命題山東解！山東是解決中國下壹步經濟發展和轉型的希望，是這個未來經濟叠代和演進的中堅力量。
第三，舊動能轉換成新動能要轉換成什麽？
“新舊動能轉換”在2015年開始出現在中央和地方主要領導的講話和文件中，2016年其在互聯網上出現的頻率逐漸增加。2016年末，特別是2017以來，“新舊動能”頻繁出現在政府相關文件中，內涵逐漸豐富和完善。在此之前，山東長期以來壹直在探索新舊動能轉換，取得了壹定的經驗和成績。2020年底，副省長王書堅在接受采訪時總結為“三個堅決”，堅決淘汰落後動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能。
首先是堅決淘汰落後動能。要堅決淘汰高能耗、高汙染、高排放、高風險的低端產能。這是做好“去”，騰籠，“騰籠換鳥”的文章。騰不出籠子，鳥就換不了，所以要先騰籠，把低端產能去掉。
二是堅決改造提升傳統動能。我們說新動能，不是從零開始。這些傳統動能很重要的壹點就是社會和國際市場的需要。關鍵是如何將這些生產工藝、設備、產品轉化為新動能，如何通過技術創新和信息賦能推動其走向高端，如何讓傳統動能成為新動能，煥發新的活力。這就是“舉”的文章。就山東而言，在“提”的文章上大有可為，因為我們的工業體系非常完整。
三是堅決培育壯大新動能。就是通過科技創新和招商引資，引進和培育新技術、新產品、新業態、新模式，從而增加“四新”經濟。這就是“曾”的文章。山東在這方面有很大的空間。為什麽？因為山東有龐大完整的產業體系，新動能的培育不是憑空而來的，必須要有產業基礎。
這“三個堅定”是總的思路。同時，新舊動能轉換絕非壹日之功，需要科學布局。因此，山東提出了新舊動能轉換的時間表，即“壹年全面起步，三年開局見成效，五年突破，十年塑造優勢”。這個時間表還是比較科學的。2018 65438+2008年10月3日國務院正式批準總體建設方案。當年就是要形成聲勢，從上到下統壹思想，全面啟動。“三年見成效”，今年恰好是初見成效的壹年，現在也看到了成效。國家發展和改革委員會(NDRC)最近派出了壹個評估小組到山東省進行評估。
“五年突破”還有兩年，我們正在拿著計劃重新出發。“十年是優勢”，也就是說，七年後，新舊動能轉換時間基本結束。這是壹個很大的時間表。