(壹)保增長措施紮實有效，經濟實現平穩較快發展。
堅持把保工業作為保增長的首要任務，認真落實國家和自治區的決策部署，抓緊出臺壹系列支持工業企業發展的政策措施，采取減免行政事業性收費、電力多邊交易、區內直供電、調整企業社會保險繳費比例等措施，千方百計解決產品銷售和信貸融資問題，幫助企業減負、復產、穩就業、渡過難關。全市財政貸款、減免行政事業性收費和無償投入近3億元，工業貸款6543.8+0.62億元，為企業減少電費支出4600多萬元。通過壹系列有效措施，工業經濟逐季回升，停產企業基本復產，規模以上企業整體扭虧為盈。預計全市規模以上工業增加值達到226億元，增長31%，實現利潤22.4億元。
堅持把發展農牧業作為保增長的基礎支撐，加大對“三農”的支持力度。市本級安排專項資金71萬元，增長8.5%。糧食總產量49億斤，增長14%。新增保護性農業65438+10萬畝以上，流轉土地和草地分別達到77萬畝和832萬畝。牲畜飼養量達到18萬頭，出欄率95%，提高7.4個百分點。肉羊產業發展走在全國前列。惠農補貼資金41萬元，增加5990萬元，農牧民人均補貼增加55元。全市水利重點工程投資654.38+0.7億元，中低產田改造、河套灌區節水改造等項目進展順利，654.38+003個新農村牧區示範村配套設施日臻完善。
堅持把加快發展服務業作為保增長的重要途徑，商貿、餐飲等傳統服務業發展水平進壹步提高，現代物流、旅遊等新興服務業穩步發展。現代農畜產品(B)保稅物流園區開工建設，港口物流園區貨物周轉運輸能力進壹步提高。“巴雲卿”是全區服務業公認的唯壹中國馳名商標。旅遊資源整合開發步伐加快，我市榮獲“中國國際旅遊文化目的地”和“中國文化生態旅遊示範點”稱號。金融保險業快速發展，各項存款余額395億元，貸款余額281億元，分別增長25%和27%。
(2)固定資產投資大幅增長，消費和出口協調發展。
千方百計擴大投資規模。開展“項目開工月”和“抓項目、慶國慶、送禮品”活動，提振市場信心，促進投資持續增長。該市爭取中央和自治區投資8.7億元，位居盟市前列；引進億元以上項目53個，內資275億元，增長57%；實際利用外資4806萬美元，增長10%。進壹步優化投資結構，重點引導資金投向關系長遠的基礎產業、基礎設施和民生領域。工業投資325億元，增長75.4%。實施重點工業項目128個，華潤金能熱電聯產、紫金二期鋅冶煉等68個項目建成投產，瑞豐8萬噸鉛冶煉、西銅5萬噸電解銅、忠旺500噸多晶矽等項目快速推進。新增風電裝機65萬千瓦，總裝機達到654.38+0.05萬千瓦，占全區的654.38+07%。生態、交通、電力等基礎設施投資242億元，增長6%。全市禁牧，完成林業生態建設654.38+0.52萬畝。包惠鐵路電氣化改造完成，臨策鐵路建成通車，甘其毛都至萬水泉鐵路開工建設。青山至五根高樂壹級公路和何琳黃河大橋開工建設，前旗黃河大橋主體工程完工，新建通村油路1200公裏。巴彥淖爾機場開工建設。大力實施電力基礎設施和農村電網改造工程，進壹步改善電網結構。
積極拓展城鄉消費市場。及時出臺促進房地產業發展、刺激住房消費的政策，采取發放貨幣補貼、降低首付比例、享受優惠利率等措施，進壹步擴大房地產開發和住房消費規模。全市商品房開發387萬平方米，增長50%；預售220萬平方米，增長近2倍。認真落實汽車、家電、農機下鄉政策。對7550輛汽車和摩托車、4.4萬輛農機和家用電器進行補貼，補貼總額為85654.38+億元。商貿餐飲消費市場蓬勃發展，全市社會消費品零售總額6543.8+009億元，增長20%。
努力擴大對外經貿合作。與蒙古國南戈壁省高層互訪頻繁，文化、教育、經濟交流更加密切。甘旗毛都口岸實現了雙邊常年開關，建立了烏拉特海關和出入境檢驗檢疫局。港口基礎設施建設投入6億元，通關能力不斷增強，煤炭通過量327萬噸，增長63.5%。番茄醬、肉制品、脫水蔬菜、絨紡、葵花籽出口大幅增長，進出口總額4.5億美元。
(三)城市建設進展迅速，中心城區發生了顯著變化。
完成城建投資112億元，同比增長50%，是我市歷史上最大的城建投資。
何琳新區建設全面推進。12主幹道已全部建成通車，3條二級公路和6條支路正在建設中。鋪設人行道20萬平方米，整改電力線路4.8公裏，完成給排水管網36.6公裏，燃氣管道5.7公裏，供熱管網40公裏。11行政企事業單位入駐新區，15家入駐單位主體工程封頂，27家開工建設。河套文化主題公園、金川河水系壹期工程投入使用，文博中心、市中學校等公益設施建設進展順利。該房地產開發項目計劃建設300萬平方米，當年竣工200多萬平方米。老城區繼續實施“新亮美”工程，改造二級道路9條，治理小區車道54條，鋪設人行道6萬平方米，完成既有建築節能改造26萬平方米，沿街建築裝飾亮化76處，建設便民市場4個，啟動大型綜合市場1個，改造城市主要出口。
城市基礎設施進壹步完善。全市開工市政道路73條，鋪設86公裏1.75萬平方米。16汙水處理項目已實施，5個縣鎮汙水處理廠投入運行，2個在建。實施八大供熱工程，實現了何琳、婺源、磴口熱電聯產集中供熱。何琳醫療廢物處置和糞便無害化處理項目竣工。
“創園”工作開始了。全市新增園林綠化面積8320畝。何琳* * *實施創建園林項目47個，投資7億元，新增綠地7378畝，綠地率和綠化覆蓋率分別達到21.31%和26.31%，均提高7.2個百分點；人均公園綠地從3.23平方米增加到6.59平方米，人均公園綠地翻了壹番，是新增綠化面積最大、綠化指標提升最快的壹年。各縣積極開展公園、廣場、道路等綠化工程建設，新增綠化面積942畝。
(四)社會事業協調發展，公共服務進壹步改善。
各級財政用於社會事業支出37.3億元，增長35.2%。各類教育協調發展，辦學水平顯著提高。高中普及率達到92%，職業中學畢業生就業率達到96%，每萬人有79人通過高考，居全區第三。科技研發能力不斷增強，5家企業成為國家科技創新型企業培育試點。建成國家級高新技術企業3家，自治區級企業技術中心1家。醫療衛生事業持續發展，新建改建醫療服務機構17個、計劃生育服務站16個，甲型流感(H1N1)和手足口病得到有效防控。出生率控制在6.76‰以內。以河套文化為主題的國家文化名城建設紮實推進，陰山巖畫得到搶救。舉辦第五屆河套文化藝術節，大型紀錄片《河套長煙》在央視頻道多次播出，引起社會各界對河套文化和巴彥淖爾的高度關註。全區首臺聯合市電視臺高清電視直播車投入使用。建設項目審計、質量監督分別被評為全國先進，人才儲備被評為全區先進。民族宗教、外事僑務、老齡、統計、物價等工作取得新成績。
(五)民生投入增加，解決了壹批關系群眾切身利益的問題。
在財政收支矛盾十分突出的情況下，始終堅持民生投入不減、標準不減、目標不變。全市財政直接投入民生資金28.6億元，占全市壹般預算支出的27%。去年承諾的10件實事全部完成。就業和再就業形勢總體穩定。城鎮新增就業1.2萬人，大學生就業3697人，動態淘汰零就業家庭，城鎮登記失業率4.06%。向2592名城鄉創業者發放小額擔保貸款6452萬元，轉移農村牧區就業1.62萬人。社會保障覆蓋面進壹步擴大，養老、醫療、工傷、生育和失業保險參保人數分別達到29.5萬人、60.5萬人、9.5萬人、7.8萬人和654.38+00.5萬人。企業退休人員月人均養老金增加154元，達到1349元。增加了全市行政事業單位職工收入，每月人均增資500元。出臺多項優惠政策，解決失地農民、勞務企業職工和困難職工的社會保障問題，參保人數達到654.38+0.3萬人。城鄉低保年人均補助水平分別達到2628元和901元，比上年分別提高612元和257元。新型農村牧區合作醫療籌資標準提高到人均105元，參合率達到98%以上。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到40.5萬人，占全區參保總人數的10.4%。籌集資助貧困學生資金2600萬元，資助貧困學生近65438+3000人，成為全區資助最多的城市。實施安全飲水工程68項，解決了654.38+0.9萬人的安全飲水問題。投入扶貧開發項目654.38+0.6億元，解決了3.2萬貧困農牧民的增收問題，貧困農牧民人均純收入達到3500元以上。實行公積金貸款貼息和廉租住房租金補貼制度，發放住房公積金貸款7.3億元，為6970戶購房者提供貸款支持。開工建設保障性住房和廉租房70.3萬平方米，有效解決65438+10萬低收入家庭的住房問題。實施農村牧區安保工程，在中心鎮建設11公安消防站。
政府自身建設進壹步加強。自覺接受NPC和CPPCC的監督，全年辦理NPC代表和CPPCC委員議案建議431件，滿意率達98%。政府機構改革已經全面啟動。開展了糾風違紀專項活動，機關工作效率和服務水平進壹步提高。積極擴大政務公開範圍，建立問計於民、問計於民、問計於民的“三問”平臺，進壹步暢通民意反映和訴求渠道，解決了壹批群眾關心的熱點難點問題。開展領導幹部接訪、化解信訪積案、迎國慶、確保信訪穩定百日活動，有效解決了37件信訪積案和壹批涉及群眾切身利益的問題。積極開展安全隱患排查整改，安全生產大局穩定。不斷加強社會治安綜合治理，有效維護了社會穩定。國防建設得到加強，實現了邊境和平與邊防。
各位代表，面對嚴峻考驗，全市經濟社會繼續保持又好又快發展，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委科學決策、周密部署、堅強領導的結果，是各級各部門齊心協力、密切配合、大力落實的結果，是全市人民團結壹致、頑強拼搏、* *戰勝困難的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群眾，向所有關心和支持巴彥淖爾發展的同誌朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去壹年的工作，我們深刻認識到，越是在困難的時候，越要認真貫徹落實科學發展觀，堅持發展第壹要務，通過加快發展解決前進中的困難和問題；越是在困難的時候，越要堅定信心，積極應對，以創造性的工作化危機為機遇，努力創造新優勢，逆勢取得新突破；越是在困難的時候，越要堅定不移推進經濟結構轉型升級，切實抓好重大項目建設，進壹步做強產業，做大城市、做活港口，為新壹輪跨越式發展奠定基礎；越是困難的時候，越要註重改善民生、維護穩定，加快構建和諧巴彥淖爾，形成聚精會神搞建設、謀發展的強大合力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在:經濟企穩回升的勢頭還不穩固，部分行業和企業生產經營困難，保持經濟平穩較快發展仍有難度；經濟總量仍然不大，工業發展不充分，市縣大項目、大企業少，調整經濟結構、轉變發展方式的任務還很艱巨；中心城市承載能力不強，管理水平有待提高，與人民群眾的新期待還有壹定差距；農村牧區基礎設施和公共服務體系相對薄弱，推進城鄉發展壹體化任務繁重；總體來看，城鎮居民收入仍然較低，農牧民持續增收難度較大。還有1.67萬農牧民生活在貧困線以下，特別是農牧民的生活和收入水平還比較低。生態環境依然脆弱，節能環保還有大量工作要做；政府工作還不能適應經濟社會轉型的需要，壹些機關和工作人員還在拖延、推諉、吃拿卡要，工作作風亟待改進。我們將對此高度重視，並采取有效措施認真解決。