為進壹步推進平安演金建設，鞏固和深化創建省級平安先進縣成果，結合平安建設現狀，縣委政法委組織力量，以走、訪、檢、看、議等形式，對全縣各鄉鎮、村(社區)和重點區域的平安建設進行專題調研。調查報告如下:
壹、安全施工的主要做法和效果
平安創建以來，縣委、政府高度重視，將創建總體規劃和年度計劃納入全縣經濟社會發展總體規劃，作為執政為民、積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化創建細胞載體、夯實基層基礎的實事來抓，確保了社會大局穩定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
(壹)抓組織，建機構，落實四到位，確保平安建設順利開展。第壹，認識到位。縣委、政府始終把平安創建作為“壹把手”工程，專門研究部署平安建設工作，解決創建經費、人員配備等困難和問題，明確並落實各級各部門主要領導是平安建設第壹責任人。縣、鄉(鎮)、村(社區)分別成立了平安建設辦公室，做到了人員、場所、設施的落實，保證了創建活動的順利開展。二是措施到位。縣委、政府先後召開縣委常委會、政府常委會、政法綜治、維穩創建平安工作會議、業務培訓會等會議，作出部署，總結交流，推動平安建設水平提高。縣人大、縣CPPCC積極開展創建平安活動的視察和檢查，對創建平安的薄弱環節提出合理化意見和建議。相關單位結合各自職能，召開部門安全創建工作會議，對安全創建工作進行再部署、再細化。同時，邀請縣人大代表和CPPCC委員座談，聽取他們對平安創建和政法社會綜合治理的意見和建議。在充分調查研究的基礎上，進壹步明確了創建平安的思路，制定完善了創建平安的意見和方案，明確了工作的具體目標、時間步驟和措施。第三，責任到位。首先，責任層層分解。年初，縣政府分別與10個鄉(鎮)和65個縣級單位簽訂了目標責任書，明確了考核的具體指標和內容；各鄉(鎮)、單位分別與下屬單位簽訂責任書，落實創建平安責任。四是資金到位。在財力非常緊張的情況下，年初將社會綜合治理和平安建設經費按標準納入預算，司法救助經費每年8萬元。此外，維穩搶險救災裝備經費納入財政預算，有力保障了政法社會綜合治理和平安建設的深入開展。
(二)抓好糾紛的調查和調解，最大限度地減少不和諧因素。我縣堅持把預防化解矛盾糾紛作為社會穩定的基礎性工作，進壹步完善縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警預防、責任落實、督辦等工作機制，堅持社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾，壹大批糾紛得到有效化解。同時，還針對醫療糾紛、勞動爭議、拆建、礦業開發等行業成立了行業糾紛調解工作組，進壹步提升復雜糾紛的調解能力。創新實施政法部門副科級幹部駐村(社區)指導化解矛盾糾紛工作機制，指導和協助鄉鎮、村兩級各類矛盾糾紛排查化解工作。此外，不斷暢通信訪渠道，努力解決問題。縣、鄉、村三級領導幹部堅持定期接訪、主動約訪、帶案訪、留案訪，采取註重“四個問題”、善於“四個看”、把握“四個適當”、堅持“四個重”、沈進去、放進去的“四個四”工作法。
(三)嚴打，重點防控，進壹步提高公眾對社會治安的滿意率。該縣政法部門以“打黑除惡”、偵破命案為龍頭，組織開展了“春季攻勢”、“打擊盜搶保民安”、“百日平安演金”等專項行動，成功破獲了“1、13”搶劫殺人案、“219”故意傷害死亡案、“465438+4同時，還加強了隱蔽戰線信息網絡建設，廣泛收集獲取敵對勢力、涉藏、涉疆等各類維穩信息，加強研判，及時預警，全面加強重要時期、敏感節點的維穩安保工作和“xx公”、“XX公”等重點人員的教育管控，確保社會大局穩定。此外，從人防、物防、技防入手，采取科技防控、村義務巡邏管控、集鎮社會管控、機關單位專人守護管控、邊緣部位聯控等防控措施，全面推進社會治安防控體系建設。目前，全縣已建立衛生防護委員會96個，534人，衛生防護隊1152個，4930人，義務聯防隊276個，1668人。金融、衛生、電力等19單位派駐專業保安員74名；縣政府投資近10萬元，在鄉鎮主要街道和重點場所安裝電子監控探頭，在縣城出入口安裝機動車高清視頻抓拍系統；動員和督促全縣所有金融網點和營業場所安裝電子監控探頭；在金融系統的運鈔車、出租車、公交車等特種車輛上安裝GPS定位系統，對車輛進行跟蹤、管理和監督。形成了覆蓋廣、聯動強、反應快、靈敏高效的科技綜合防控網絡，有效提升了多發性金融侵權案件的防範能力。
(四)加強管理和整改，進壹步提高服務和保障民生的能力。在流動人口管理和服務方面，積極推進流動人口服務管理進工地、廠礦，把流動人口信息采集和法制宣傳搬到工地、廠礦，24小時受理和處理涉及農民工的舉報、咨詢和求助，維護流動人口合法權益。在特殊人群管控方面，積極落實幫教管控措施，為社區矯正人員發放83部GPS定位手機，實施動態監控，促進了社區矯正人員管理的信息化、規範化，有效預防和減少了重新犯罪。截至目前，全縣登記1103人，816人，已安置905人。受理社區矯正444件，釋放社區矯正280人，登記社區矯正164人。在重點區域整治方面，深入開展集鎮交通擁堵治理，在重點路段設立檢查站，加大動態巡查力度，完善相關標誌，針對亂停亂放等易堵問題組織集中整治，有效保障了城區交通暢通。同時，各鄉鎮部門根據自身實際積極探索創新，推出了壹系列具體措施，收到了良好的社會效果。實行派出所擔任村委會，參與村(社區)治安防範和矛盾化解工作，進壹步提升了人民群眾的滿意度和幸福感。縣公安局從消除“小隱患”、查處“小案件”、化解“小糾紛”、給予“小溫暖”入手，大力開展“民生警務”，全面幫助群眾解決困難和問題。縣工商、縣藥監局、質監等相關部門相互配合，積極開展藥品食品安全整治工作，有力保障了人民群眾的身體健康；縣教育、婦聯等相關部門聯合開展“溫暖工程”和“家庭零暴力”、“和諧家庭”示範活動，積極為留守兒童營造良好的成長環境。
(5)抓細胞，建載體，建小安全就是大安全。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進壹步完善整改、調度、預防、宣傳、綜治等工作機制，將目標任務逐壹分解到鄉鎮、部門，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村(社區)、平安單位”實行滾動管理。同時，還突出了單元創建，開展了“平安醫院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”、“平安交通”等多種形式的安全單元創建活動，以小促大，以小促大。此外，以六五普法和依法治縣為契機，深入開展“六進普法”活動，增強幹部群眾的安全意識，堵塞治安漏洞。全縣營造了和平意識深入人心、和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
二、和平建立的主要問題及形勢分析
(壹)鎮與鎮、單位之間發展不平衡，齊心協力、共同創造的水平有待進壹步提高。平安的基礎設施投入不足。雖然平安創建經費已按上級要求納入縣鄉財政預算，但技防、物防等硬件設施仍存在經費短缺問題。
(2)隨著經濟社會快速發展，各項工程項目建設推進，各種新的矛盾和熱點不斷湧現，特別是歷史遺留的征地拆遷、城市建設、重點工程建設、礦山開發、企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾。在合理訴求和不合理訴求交織下，解決難度加大。此外，極少數人法律意識淡薄，上訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級上訪情況依然不正常。
(3)刑事犯罪依然多發。故意傷害、殺人、xx等暴力犯罪時有發生。入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件仍然比較突出。流動人口、特殊人群、“兩新”組織和信息網絡服務管理機制需要進壹步創新。社會治安防控體系尚不完善，社會治安管控能力有待進壹步提高。
(4)道路交通、礦山、消防、食品衛生等公共安全方面的偶然因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，自然災害頻發，道路狀況差，通行能力弱，監管難度大，壹定程度上影響了人民群眾的生命財產安全。
三、安全鹽田建設的對策建議
(1)積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。壹是建立社會穩定風險評估機制。在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或者實施重大項目前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果確定風險等級，提出決策建議。二是建立健全就業保障制度、社會保障制度、醫療衛生保障制度、義務教育經費保障制度、勞動保障制度、社會救助制度、司法救助和法律援助制度，努力解決關系人民群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾享受經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯系群眾的渠道，使群眾提出的訴求能夠順暢表達。經常分析社會動態和民眾心態，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使民眾情緒得到有效疏導。要切實解決好群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保群眾成為經濟社會發展的受益者，讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果。第四，建立和完善黨委總攬全局、各部門各負其責、群眾廣泛參與、人民調解、行政調解、司法調解相銜接，綜合運用法律、政策、經濟和行政手段，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推動行業管理部門建立行政調解機構，拓寬社情民意表達和收集反饋渠道，實現各類矛盾糾紛早發現、早整改、早化解。
(二)著力解決影響人民群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“壹盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立健全嚴打嚴打的有效威懾機制，全面加強社會治安管理和防控，最大限度減少減刑、治安案件。要深入排查治安混亂、治安問題突出的地區，針對群眾反映強烈的治安問題，組織開展有力有效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人爆炸、搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪，堅決遏制刑事案件上升勢頭。繼續加強校園周邊環境、鐵路沿線等重點區域和部位的整治，集中時間和精力進行重點治理，確保學校及周邊治安安全穩定和鐵路安全暢通。要建立健全以公安機關為骨幹，群防群治力量為依托，社會治安防範為重點，科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合，社會化、網絡化、科技化相輔相成的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新途徑、新方法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪領域，組織動員全社會參與預防犯罪。突出技防建設，大力推進以城市視頻監控報警系統為重點的科技防範工作，盡快在復雜集鎮建立覆蓋廣、聯動強、反應快、靈敏高效的報警監控系統，提高集鎮科學管理水平。在邊境地區，著力構建警民聯防聯創體系，加強警務交流合作，* * *維護邊境地區社會治安。
(3)突出各類安全細胞的創建。進壹步鞏固和提高平安成績，關鍵在領導，關鍵在落實。要進壹步統壹思想認識，加強領導機制和工作機制建設，因地制宜，突出工作重點難點，找準切入點和著力點，強化基層，依靠基層，推動基層，加強督促指導，狠抓推動落實，把平安創建各項責任抓落實，提高平安創建水平。各鄉鎮部門要切實把平安建設作為壹件大事來抓，制定具體的創建方案，落實有力的工作措施，周密安排部署，督促工作落實。要精心策劃實施年度平安建設和綜治工作，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村(社區)、平安單位”實行滾動管理和跟蹤評價，進壹步鞏固成果。持續推進平安系列活動深入開展，全面加強平安古鎮、平安大道、平安集鎮、平安村、平安校園、平安家庭等平安細胞工程建設。繼續加大安全施工宣傳力度，進壹步提高群眾對安全施工的知曉率、參與率和滿意率。堅持把和平建設的需要與其他工作有機結合起來，做到互動互助，使和平創造更好地服務於經濟、政治、文化和社會建設。
(四)努力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進壹步制定和完善普法依法治縣“六五”規劃並抓好實施，全面推進依法治縣進程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續突出對領導幹部、青少年、公務員、企事業單位經營管理者的普法工作，不斷加強和改進政法部門法律服務，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效益服務、促進和保障發展。各級執法司法部門要切實糾正少數地方、少數部門、少數幹部執法不嚴、不公正、不文明、不作為的現象，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。深入開展“法律六進”(法律進機關、進村、進社區、進學校、進企業、進單位)和科教文衛“四村(社區)”活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
(五)努力加強安全生產管理。堅持“安全第壹，預防為主”的方針，把安全生產作為壹項長期任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產的法制意識、責任意識和防範意識，切實把安全生產監督管理的出發點和落腳點放在隱患排查整治上，認真排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限、計劃“五落實”，特別是要著力解決好隱患。要嚴格落實安全生產責任制，進壹步完善壹把手負總責、分管領導具體負責、有關方面各司其職的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節、每個人。繼續深化消防、建築施工和民用爆破器材、人員密集場所煙花爆竹安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。要加大對安全生產違法行為的查處力度，堅決關閉不具備基本安全生產條件或整改不力的企業和經營單位。對各類安全事故要依法查處，嚴肅追究相關人員的責任。
(六)努力完善平安創建工作機制。進壹步完善“黨委政府統壹領導、政法委綜治委組織協調、各有關部門齊抓共管、全社會聯動、群眾積極參與”的工作格局。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，研究制定本轄區開展新壹輪平安創建活動的意見和實施措施，完善和深化各成員單位在平安創建工作中的責任和任務。有必要進壹步改善創造和平的安全機制。各級黨委政府要加強綜治維穩機構和平安建設機構建設；配齊配強員工，積極改善工作條件。各鄉鎮要將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費納入財政預算予以充分保障，並根據經濟社會發展和工作實際需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機制。縣綜治維穩部門要組織督察，建立巡回檢查制度，定期或不定期檢查平安建設開展情況、上級精神落實情況、人民群眾關心的社會治安和社會穩定熱點問題解決情況，確保綜治維穩各項措施和責任落實。會同紀檢、組織、人事、監察等部門。，要建立健全目標管理、考評、獎懲的工作體系和工作機制，把人民滿意不滿意作為衡量平安創建成效的最終標準，開展治安測評，聽取群眾意見，把評判權交給群眾。要堅持實行領導幹部維穩履職考核制度，建立健全維穩責任考核制度，將黨政領導平安建設成效納入黨政幹部政績考核的重要內容，並將考核結果作為晉升和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，將嚴格按照縣委、縣政府相關責任追究制度的規定，嚴肅追究責任。
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