規劃預測2065年延安中心城人口55萬，438+05，2020年65萬，2030年80萬。
計劃2015年延安中心城城市建設用地規模達到46.75平方公裏，人均建設用地85平方米。2020年城市建設用地將達到61.75平方公裏，人均建設用地95平方米。2030年城市建設用地達到80平方公裏，人均建設用地100平方米。
中心城區用地布局結構:規劃形成“壹體兩翼、壹主三輔、組團發展”的城市空間布局結構。“壹體兩翼”:規劃形成西部城區、北部城區、東部城區和延安經濟技術開發區四個城區，整合為北部城區和東部城區，兩翼為西部城區和延安經濟技術開發區；“壹主三副”:壹主為北區行政中心，其他三副為三山旅遊服務中心、東區羅家坪中心、延安經開區中心；“組團發展”:規劃十八個城市群。
十壹、中心城市用地規劃
規劃形成“壹主三副十四群中心”的城市中心體系結構。
(1)主中心
在中心組團規劃中形成延安主城區中心，重點布局行政、文化、商業、商貿等功能的城市中心。
(2)分中心
延安經濟開發區副中心:以姚店鎮為依托，集商業、商務、會展、文化功能於壹體的綜合性城市副中心，也是延安經濟技術開發區的中心。
三山中心:延安市舊中心，規劃為城市副中心，具有歷史文化展示和旅遊服務功能。
羅家坪中心:新城東部的副中心，規劃行政、商業、商務、休閑娛樂、文化、教育等功能。
(3)群體中心
規劃14個組團中心，分別是王家屏組團中心、尹家溝組團中心、東升組團中心、東川組團中心、十裏鋪組團中心、方塔組團中心、何莊坪組團中心、柳林組團中心、新城西組團中心、盛迪組團中心、南川組團中心、姚店組團中心、萬華組團中心、南泥灣組團中心。重點安排團級(社區)醫療、商業、文化、娛樂、中小學等設施。
十二、中心城區城市道路網布局規劃
規劃形成以“環線+Y形放射式交通走廊”為骨架的路網布局結構。
城市環路:“壹環路”:老城區外環，具體道路為清涼山路-內環-龍灣路-新市場街-西施路；“二環路”:高速公路的環路，具體道路有西環路-白河路-堯塔大道-堯電高速-長堯路-青堯路。
公交道路環線:在中心城區外圍建設西公交線、東公交線(G210變線)、北公交線、南公交線，形成城市外圍道路環線。
中心城區內規劃形成“壹環三軸”的快速路系統。
“壹環”:城市的二環路。
“三軸”:青塔路，分別連接新城東部和新城北部；連接新城東區和新城北區的何方北路-何方南路；貫穿東川，連接機場和延延高速的高速公路，具體道路為東川路-內環東路-塔南路-機場高速。
十三、中心城區綠水系統和景觀系統規劃
規劃綠地系統結構概括為“壹環壹心三軸多點廊”。
第壹環:城郊山地公園環，形成連續的生態廊道。
壹心:鳳凰山山地公園、清涼山山地公園、寶塔山山地公園形成的城市綠心。
三軸:川西北綠軸、延河、南川河。計劃沿川西北、延河、南川河兩岸控制壹定寬度的綠地，布置步道、建築小品等。在濱水綠地，並在綠地外圍規劃商業休閑服務設施，使川西北、延河、南川河成為城市內部集休閑、綠化、商業服務於壹體的遊憩帶。
十四、中心城區舊城改造規劃
(壹)老城區範圍:北至梁青山北麓，南至師大、石楠街、新市場街、西環路，西至楊嘉玲、延安大學舊址，東至嘉陵橋、寶塔東麓；占地面積77.83公頃。
(二)舊城改造的方法和策略
1，舊城改造和更新模式
根據老城區建築的不同類型，分別采取保留、功能置換、整理、修繕、拆除的方法。
2、舊城改造與更新策略。
(1)理順道路系統，引出汽車交通，增加人行步道，結合旅遊功能設置停車場。
(2)降低建築密度，發展公共空間，增加公共綠地面積，沿街沿街設置不同規模和檔次的綠地，提高老城區人居環境質量。
(3)鑒於老城區功能的改變，采用土地置換的方式對工業、行政、居住及部分日常公共設施進行搬遷。搬遷後，土地將調整為旅遊服務用地、公共綠地和公共設施用地，以提高老城區的環境質量，恢復傳統風貌。
(4)加大基礎設施投資，完善市政基礎設施體系，提高基礎設施水平。
(5)全面改善城市公共空間環境，加強綠化種植，重鋪人行道、廣場，拆除違章建築，修整建築立面，改變城市面貌。
十五、中心城市建設規劃
1.近期建設重點包括何莊坪組團包茂高速以西、方塔湖地區、延安經濟技術開發區川島空地、杜甫川、南泥灣以北、萬華組團、新城北區市級行政中心和商業中心。同時，加強川島地區舊城改造，加大基礎設施投入，完善各城市群功能，落實近期建設項目，提高規劃可操作性。
2.中期建設目標是完成新城西區建設，為建黨100周年獻禮。重點建設河莊坪組團、東川現機場遷建區及現機場以東區域、規劃機場、新城北區青城路以西區域、新城東部羅家坪組團、新城西部文化旅遊及都市工業區、延安經濟技術開發區川島片區提升及部分通道區域建設、南泥灣以南。
3.規劃遠景形成四大城區、組團發展的空間布局，重點拓展三個新城和延安經濟技術開發區。
新城北區:規劃控制面積38平方公裏，人口1.5-0.2萬/20萬。是市級行政中心，重點發展現代商業、金融服務、教育培訓，體現現代生態新城。
新城東:規劃控制面積32.3平方公裏，承載人口1.5-0.2萬/20萬。是區級行政中心，重點發展黃土地區體育、旅遊服務、休閑度假、高檔居住群體展示，使之成為具有鮮明地域特色的現代化生態新城。
新城西區:規劃控制面積8.2平方公裏，人口2-3萬。以紅色文化為核心，發展文化旅遊產業，打造展示聖地延安歷史記憶的新“窗口”。