我為妳寫了壹篇文章。看壹看。還有壹篇來自網絡的文章,妳可以參考壹下。電子政府:提升傳統政府,再造企業政府。現代意義上的政府經歷了兩種模式:政治領袖型政府和官僚型政府。隨著信息通信技術的廣泛應用,壹種新型的社會——信息社會正在形成,這對政府提出了新的要求。為了滿足這壹要求,壹種虛擬的政府形式,即“電子政府”正在興起,隨之而來的是各國政府現有的行政管理方式將發生根本性的變化。傳統官僚政府面臨的困境是基於工業社會的以“統壹”和“管理”為核心的大政府模式。然而,在信息社會,精疲力竭的官僚政府陷入了許多困境。首先,與信息社會的整體發展效率相比,傳統官僚政府在管理上存在巨大的效率差距。造成這種效率差距的根本原因並不是管理技術和管理手段的落後,而是官僚體制的固有缺陷早已埋下了無法治愈的效率隱患。因為:(1)由於政府的決策權掌握在少數技術官僚手中,政府中的基層官員和中下層公務員只是政府決策的看客,他們普遍缺乏參與管理的積極性。然而,這些基層官員和低級公務員是政府決策的直接執行者。決策者和執行者的不統壹降低了政府決策的效率。(2)“官僚制”的實施導致各級政府、各部門、各地區出現“空白區”。官僚主義是官僚政府的組織形式。它的實施明確了行政組織與行政人員之間的管理職責和權限劃分,對政府管理的規範化和制度化起著決定性的作用。然而,在實際管理活動中,以官僚制為基礎的政府組織不可避免地存在著僵化的制度。尤其是面對動態的管理對象和公共事務,官僚政府難以做出及時有效的政策調整,這是政府管理存在“空白地帶”的直接原因。(3)傳統的官僚政府把管理和決策視為單方面行為,忽視了管理活動的雙向、互動性質和政府決策的客觀性。傳統官僚政府的自我定位是擁有最高權威的統治者和管理者,這必然導致管理者與被管理者的對立。被治理者長期被排除在管理活動之外,政府的管理和決策往往只是出於管理者的壹廂情願。由於政府管理和決策缺乏必要的社會認同和公眾支持,導致政府管理績效下降,同時管理資源被極大浪費。信息化的發展對官僚政府的社會中心地位產生了巨大的沖擊。在傳統社會,政府控制社會的權力是至高無上的。信息網絡技術的發展逐漸取代了傳統的“官本位制”,網絡經濟的形成和發展極大地動搖了政府傳統的社會中心地位,集中表現在以下三個方面:(1)政府對大眾傳媒的控制力下降。傳統政府通過嚴格控制大眾傳媒來實現社會控制。20世紀90年代,隨著電信自由化的蓬勃發展和電信業國際化的發展趨勢,政府逐漸失去了對電信的獨家壟斷。作為壹種新的大眾傳媒,信息網絡不再是由政府獨家控制和服務的技術工具,而是作為壹種相對獨立的社會公共服務設施而存在。網絡世界的開放性使得政府很難實現對網絡信息資源的絕對壟斷和監控,公民不再單純被動地接受政府信息。借助開放互動的網絡平臺,普通公民可以自由表達自己的意見、觀點和看法,可以實現與政府的平等對話和協商。在這樣壹個自由的網絡世界裏,永遠不會有絕對的中心,任何壹個網絡節點和終端都可能成為相對意義的中心,傳統政府的絕對社會中心地位正在逐漸喪失。(2)全球金融網絡的形成否定了傳統中央銀行的權威。隨著浮動匯率制取代固定匯率制,世界告別了政府決定幣值的時代,進入了市場決定幣值的新經濟時代。全球金融網絡的形成加速了金融市場的信息化和網絡化進程,政府難以實現對金融的分段管理。財政政策和貨幣政策將不再是各國政府獨立制定和實施的國內政策,而將成為在“全球投票”基礎上形成的國際政策。在這個過程中,中央銀行的權威被金融信息市場的權威所取代,甚至國內的行動也無法完全擺脫全球金融網絡市場的影響。(3)在政府裏,很少有人用“顧客”這個詞。大多數高管都不知道誰是他們的客戶。他們只知道為領導和上級服務,忽略了真正的客戶。從理論上講,民主政府的存在就是為公民服務的。企業存在是為了盈利,但實際上他們的錢是直接來自客戶的,而政府的錢是靠財政撥款的。政府客戶都是被動的祝樓主恭喜發財。
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