財政補貼是我國傳統計劃體制的重要特征，體現了計劃的軟約束，具有大銀行的弊端。改革後形成的雙向補貼機制，使我們面臨兩難境地，財政狀況極其困難。補貼作為壹種價格機制，短期內確實可以保持物價穩定，提高實際消費水平，但長期來看，補貼必然導致需求上升，進而產生物價上漲的壓力。不僅不能提高消費水平，反而會沖擊原有的價格體系，這是金融改革滯後的表現。因此，必須適應市場機制，轉變財政職能，擺脫不必要的財政補貼。在中國傳統的中央集權體制下，補貼遠遠超出了公共支出的壹般含義，而是具體制度運行的重要組成部分。因此，從中國的經濟發展模式和制度結構來分析財政補貼機制的形成。功能及其後果。第壹，傳統補貼機制產生的制度安排是1。傳統模式的運行及其矛盾在壹個農業部門占主導地位，發展問題的核心可以說是如何將經濟的重心從農業部門逐步轉移到工業部門。這樣的過程可以根據人口在兩個部門之間的再分配來衡量，以促進工業就業和產出的逐步擴大。與此同時，農業生產率的提高必須足以讓總人口中相對較少的壹部分人用糧食和原材料來支撐整個經濟。然而，在工業化初期，利用農業剩余作為工業投資資金的主要來源是非常復雜的。農產品作為壹種特殊商品，必須同時扮演另壹種特殊商品的角色。也就是說，在壹定的國民收入下，滿足不斷擴大的投資需求而不引起通貨膨脹的唯壹途徑是；經濟體制改革壹方面控制了大量農業剩余勞動力的流動，另壹方面將剩余農產品作為產業工人的工資基金引入工業化進程。這壹目標的實現取決於不同社會的具體制度安排。在工業化過程中，中國選擇了限制兩個部門之間的資源自由流動，通過政府管制抑制消費。支持產業突增的模式和組織結構。值得註意的是，雖然經濟增長的常態表現為供需的不平衡運動，表現為抑制消費和積累工業投資的模式，但同時各主體的經濟行為往往形成偏離這種常態的壓力，使經濟運行遇到障礙。就家庭而言，消費者同時也是生產者，他們對消費的滿意度遲早會通過對勞動和休閑的選擇表現出來。因此，在缺乏必要的投資約束機制的情況下，壹旦計劃過緊，消費受到過度抑制，必然導致生產者對休閑的追求增加，勞動積極性降低。相反，在投資急劇增加的情況下，經濟增長將受到阻礙，消費擴張的內在動力將嚴重沖擊維持經濟模式運行的價格機制。就企業而言，投資沖動往往伴隨著上級下達的緊張的計劃任務。如果這種計劃壓力缺乏必要的釋放渠道，企業在無法完成計劃任務的情況下，必然會違背政府的目標偏好，會主動抑制投資，使工業突然增長的目標受挫，價格機制失去預期效果。這種經濟模式保持運行，但同時也積累了模式異化的內在壓力。2.補貼機制減壓效應的內在壓力來自於微觀供求手段空缺的假設。事實上，在傳統體制下，監管將價格與資源配置的過程分離開來。在排除市場操作的前提下，政府財政手段，即數量調節和實物控制，成為資源配置的替代手段。這種金融的主要特征是通過補貼機制來釋放模式異化的內在壓力。也就是說，作為壹種制度安排，補貼保持了李順的作用，該國經歷了快速的工業增長。壹是在穩定價格結構的前提下，試圖以顯性補貼和隱性補貼的形式提高家庭的消費水平，從而達到將投資導向生產資料行業而非消費品行業的目的。其次，它采用補貼。在保證價格機制積累產業資金的同時，刺激企業的投資需求。這種補貼實際上是預算軟約束的主要手段，也是我國傳統模式下對補貼的獨特定義。它反映了補貼形成的制度根源。當企業不能完成計劃時，預算軟約束是對企業現有生產能力的認可，企業可以在不考慮後果的情況下繼續增加下期投資。同時也是對策劃者行為的認可。計劃者可以繼續按設想制定計劃而不用承擔責任。這種補貼采取多種形式，如用補貼代替生產資料價格，保證企業能獲得廉價的生產資料，用補貼代替尋金價格，以貼息、免息的形式向企業貸款和調撥資金，保證企業能獲得充足的資金，對企業的潛在虧損和明顯虧損進行補貼，以減免稅、征收退出等形式對企業進行補貼等。因此，補貼根據其在引導農業剩余進入工業過程中的不同作用，可分為對消費者的補貼和對經營者的補貼。在消費補貼中，對農民的補貼旨在維持農業生產率，對產業工人的補貼旨在維持適度的消費水平和維持其勞動積極性，對經營者的補貼旨在維持其投資沖動，兩種補貼的平衡在於維持完整性。84?在價格機制的情況下，我們應該最大限度地積累資金，以支持工業突然增長的需要。3.我們可以看到憑證式金融的構成。與市場經濟中的價格和金融職能相反，在中國的傳統經濟模式中，價格代替了金融職能，起著宏觀分配的作用，金融代替了價格職能。作為數量調節的主體，起到資源配置的作用。財政補貼在生產資料、勞動和資本中的分配功能，在壹定時期內，保證了名義價格的相對穩定，固化了價格偏離價值的傾斜分配結構，補貼成為傳統財政的制度特征。因此，傳統財政除了貨幣收支外，主要以暗補貼的形式進行銷售基數和平價購買額度的收支，可稱之為憑證財政。——憑證式財政中，由政府向企業或農戶個人按平價評估銷售的產品基數，在價格分配的作用下，這相當於壹種稅，可稱為憑證稅。代金稅壹般采用類似的承包方式確定。比如按照壹年或者幾年的實際產品基數，農民的經銷基數，基礎產業按計劃銷售的產品基數，都屬於憑證稅。在憑證式金融中，消費者、工業企業、商業企業等投資者可以從政府獲得壹定數量的財政價格補貼。這種補貼可以采取為消費者低價供應消費品的購買額度(購買憑證和票證額度)、為企業確定的與財政撥款額度掛鉤的平價物資額度、以優惠利率為企業確定的銀行信貸額度。與這種補貼形式相對應，國家財政形成壹項與憑證發放和定額確定相關的支出，即憑證支出。這種以資源配置為核心的憑證收支活動有壹個前提，即政府作為供需雙方的中介，發揮數量調節的作用。所以傳統金融像水壩壹樣，把微觀供給和需求分開，把消費和投資分開，分別調節數量，金融按計劃給企業發放生產。簡而言之，中國的金融對象可以是工業企業、農業、公共事業、第三產業服務、居民消費等等。
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