鐘* * *山西省委黨校理論研究中心
近年來，山西省委、省政府高度重視數字經濟的戰略部署，努力把數字經濟打造成為我省經濟增長的新引擎。但是，著力推進“數字山西”建設，山西仍面臨諸多困難和挑戰。同時，與中部其他兄弟省份相比，也存在壹定差距。在把握“四個四高兩個同步”總要求的基礎上，理清當前數字經濟發展現狀，理清數字經濟發展中存在的問題和不足，探索數字經濟推動山西高質量發展的對策，是山西尋求轉型發展新路的新思路。
壹、山西省數字經濟發展的基本現狀
壹是基礎設施建設不斷完善。2018年，山西省光纜線路總長度達到120.8萬公裏，互聯網省際出口帶寬也大幅擴容，增速38.4%，在全國排名11。在寬帶網絡服務能力方面，移動光纖用戶占比高達97.5%，普及率全國第壹，實現了雙升移動寬帶網絡的覆蓋能力。與此同時，我省網絡設施相關投資也成倍增長。僅2020年上半年，全省信息服務業投資增長1.2倍，其中互聯網及相關服務業投資增長13.9%。
二是數字化產業化水平邁上新臺階。在山西省委、省政府的高點化規劃下，華為、百度、中國電科、中國電科、阿裏巴巴等壹批在國內外享有較高聲譽的龍頭企業落戶山西。中國長城、曙光、龍芯等電子信息制造企業逐步壯大，百信、雲時代等本土龍頭企業蓬勃發展。山西數字產業呈現出從無到有、從點到面、逐步成網的發展態勢。目前，我省數字產業已初步形成以核心龍頭企業為主導的數字產業鏈格局，即以龍芯、鯤鵬為研發核心的芯片廠商，以同芯、新麒麟為主體的操作系統廠商，以百信、中國長城為主體的整機廠商，以國科金雲為主體的超級計算機廠商，以及雲時代吸引的中軟、太極、永中、金蝶田燕、東華軟件等40余家企業。
第三，數字產業融合速度加快。智能制造產業方面，中電二科、傅生鋁業、大雲汽車、太鋼不銹、祁智鐵路、科達自動化等新興智能制造企業自2015年起成為國家智能制造示範企業。為早日實現傳統產業高質量轉型發展，山西將數字技術與能源產業有機結合。在智慧煤礦建設中，山西將人工智能、大數據、雲計算、5G等先進算法和數字技術應用於煤礦安全生產和運營管理，打造了不同類型和模式的智慧煤礦。
四是新業態、新模式呈現良性發展態勢。2020年初，新冠肺炎疫情的爆發使國家經濟建設陷入停滯。但疫情中數字經濟的新業態、新模式，為山西高質量轉型發展提供了新方向。比如在線醫療方面，2020年壹季度，山西省互聯網醫療平臺交易金額51億元，同比增長148.9%；網上消費方面，全省煙酒飲料商品交易平臺成交額同比增長9.5%，當地超市網上商品成交額超過3.8億元，增長76.4%。除了在線醫療、在線消費等新業態，直播也成為山西新業態模式中的新亮點。2020年6-6月2020年6-6月，臨汾市以縣長、縣委書記帶貨直播的方式推廣地方特色產品，網絡銷售商品成交額3000余萬元；運城市與拼多多達成合作意向，開展農產品網上聯播活動。這種“品牌農特產品直播”的新型商業流通模式，有效助推了全省網絡零售額的快速增長。
五是數字經濟營商環境持續改善。近年來，山西省委高度重視營商環境的改善，明確指出要全力打造“六個最好”的營商環境。按照“六個最好”標準，山西省政府深入推進“簡政放權、加強監管、提高服務效果”改革，對照中央和先進地區做法，全面放開企業投資項目承諾制改革試點，與國際貿易投資最新通行規則接軌，深化商事制度改革，減少企業審批事項和工作時間，消除市場準入壁壘，轉變政府職能，提高行政效率，促進我省營商環境持續改善。截至2019、12年底，山西已完成企業投資項目承諾制改革試點1202項，從申報到落地時間節省50%。同時，山西還在審批服務方面進行了便利化改革，在國務院對標完成8.5個工作日的基礎上，企業辦理時間壓縮至5個工作日。據國務院第五次督查反饋，在2018年度營商環境評價中，山西7項重要指標中有6項大幅結轉。
二，當前山西省數字經濟發展中存在的問題和差距
2020年，中國數字經濟發展指數平均水平為29.6。中國數字經濟發展的基本格局呈現南強北弱的區域特征。山西數字經濟分發展階段，在全國數字經濟發展指數中排名第22位。
首先是數字基礎設施指數的比較分析。2020年，全國數字基礎設施指數平均值為31.3，中部六省數字基礎設施表現較為均衡。其中，河南省數字基礎設施指數最高，達到40.5，位居全國第壹；山西的數字基礎設施得分最低，為27.1。最高分和最低分相差不大，說明中部六省數字基礎設施內部差別不大，為信息產業、軟件服務業等相關產業的發展提供了良好的支撐。因此，山西應在新型數字基礎設施建設上繼續發力，將5G和數據產業中心的布局作為新型數字基礎設施建設的重點，為數字經濟的可持續發展奠定良好基礎。
二是數字產業發展指數的比較分析。全國數字產業發展指數平均分24.6。中部六省中，湖北省數字經濟產業成熟度最高，山西省最差。其中，山西省工業規模標準差大於數字產業主體標準差，說明企業質量和數量差距較大。同時，山西工業發展指數平均值低於其他五省，說明山西省在工業規模上整體落後。在產業主體的培育方面，受優勢獨角獸企業和上市企業數量的影響，山西沒有培育出具有產業影響力的數字化企業，因此該細分指數得分極低，這也說明中部六省在工業化方面分化較為明顯。
三是數字融合產業發展指數的比較分析。從中部六省得分來看，除山西省外，其他省份數字融合指標得分均超過或等於平均分。產業數字化方面，山西省略落後，其他五省相對均衡；在數字R&D設計和企業數字化協同領域，山西省得分較低，豫皖兩省領跑中部，說明工業數字化的樣板企業大多聚集於此，山西企業數字化轉型任重道遠。在農村數字化領域，中部省份淘寶村建設迅速，山西省淘寶村也實現了零的突破，農村電商的潛力正在逐步發力。
四是數字經濟發展環境指數的比較分析。從整體發展情況來看，中部六省數字經濟發展環境差異不大。盡管如此，山西省的數字經濟發展環境仍然排名最後。在分項指標領域，山西政務網絡服務水平優秀，這與持續落實“互聯網+政務服務”相關政策密不可分；山西在政務服務互動終端指標上與其他省份存在壹定差距，表明山西未來需要在政務服務互動終端的建設、管理和業務優化上繼續發力。不容忽視的是，在政府數據治理方面，山西省得分水平最低，說明我省數據治理服務還處於起步階段，數據治理的系統性措施和政策沒有及時跟進，社會影響十分有限。
三、山西省數字經濟未來發展的對策建議
壹是加快新型基礎設施建設，做好支持數字經濟發展工作。隨著人工智能、智能制造等數字化產業的全面推進，客觀上要求加快5G、工業物聯網、數據中心等新型數字化基礎設施建設。對此，山西要加強新型基礎設施布局，進壹步完善新型網絡基礎設施建設，大力推進5G等相關網絡設施城鄉全面覆蓋，繼續推進骨幹網擴容和網絡結構優化，提升省內出口帶寬承載和拓展能力，豐富省際光纜幹線傳輸網絡水平，積極推進三網融合深度發展，加快建立工業互聯網平臺。推進下壹代新互聯網布局，加快向新版IPv6全面升級，提高數字業務的疏通能力和業務承載能力，為數字經濟發展打基礎，做好底層支撐。
二是加快關鍵核心技術研究，培育數字經濟新生態。進壹步加大對不同類型企業的技術研發投入，靈活采取多種方式，實現核心關鍵技術的突破。壹方面，可以采取聯合攻關、並購或產業合作等方式，加快征服半導體、核心軟件和高端芯片；另壹方面，大力推動完善產學研用體系，加快探索人工智能、區塊鏈、數字結對等前沿技術，努力構建國際先進、安全可控的數字化轉型技術體系。在"能源革命"的指引下，山西應進壹步聚焦能源互聯網、智能數字礦區建設等領域，打造大規模的數字產業創新體系。此外，山西要進壹步聚焦當地成長性好、潛力大、有發展基礎、有特色業務的隱形冠軍和獨角獸潛力企業，建立優勢企業動態培育庫，形成獨角獸企業有序培育梯隊，提供精準有效的政策支持。
三是提升數字產業融合水平，擴大數字業務發展規模。在工業數字化領域，山西要深入推進工業化和現代化融合，深入推進傳統制造業向智能制造產業轉型，推進全省工業制造企業智能工廠、數字化車間、智能鋼廠等新型智能場所全面覆蓋，加快智能生產線引進，實現生產線網絡化、智能化升級，積極搭建工業互聯網平臺，促進產業鏈資源協同運營合作。在能源產業轉型方面，在總結陽煤集團鑫源礦井下5G煤礦專網經驗的基礎上，山西要加快推廣使用智慧礦山、智慧官網、智慧電網等智慧站點，提高礦山企業智能管控能力；在農業數字化領域，要全面推進與知名網絡平臺的合作，打通山西農產品銷售渠道，推動山西農業數字化轉型。在服務數字化領域，山西要繼續加大智慧旅遊等新業態、新模式的建設和推廣，鼓勵不同行業線下網點向綜合智能服務網點轉型，積極創新服務新業態、新模式，提升消費者應用體驗，拓展數字化服務新境界。
四是優化數字營商環境，營造數字經濟發展新氣象。首先，要在我省數字經濟快速發展的領域進行深入調研，規範經營資格相關許可事項，實行準入事項負面清單制度，暢通政府辦公平臺，制定線下業務和線上業務分類不同標準。其次，要對數字經濟發展中出現的新業態、新模式實施靈活的監管方式。不同的業態在不同的發展階段有不同的經營風險，監管部門要敏感識別，準確判斷。第三，加快“數字政府”建設，在運用先進數字技術的基礎上，進壹步優化我省政府服務水平，提高政府反應速度；同時，進壹步探索政務數據的公開、監管和維護，在更大範圍內為人民群眾提供更加便捷的服務。最後，政府應努力引導全體社會成員認識、理解和重視數字經濟，形成鼓勵和保護創新的良好社會氛圍，推動數字經濟創新生態系統的建設。(作者聶娜)
編輯:文君