鴉片
戰後，中國開始創辦現代報紙。晚清的報紙本來就是西學東漸的產物。由於報紙發行量有限，外國報紙占絕大多數，清廷對辦報采取放任態度。
度，不幹涉。戊戌變法時期，國人辦報熱情高漲，大量政治報紙湧現，引起清政府對報紙作用的重視。隨著新聞活動的日益頻繁，報業與政府的關系
矛盾和沖突日益明顯。在標榜推行“新政”的同時，清政府開始制定專門的法律來控制言論出版自由。
晚清報刊法的制定與實施
1906 ~ 1911年間，清政府先後制定了壹系列調整和規範新聞活動的法律，試圖通過新聞立法加強對報紙的約束；新聞界努力爭取新聞報道和批評的自由。
1906年，清政府頒布了中國近代第壹部新聞出版法《清代印刷品特別法》，通過實行報紙登記制度、制定“誹謗罪”條款、賦予長官關閉印刷廠的權力，在言論出版自由方面限制報紙活動。
隨後，巡檢司頒布了《報紙規則》，共有九項內容。除了限制報紙內容外，還明確規定創辦報紙必須得到當局的批準，並公開剝奪新聞界的言論自由。
新聞自由。因此，該規定壹經公布，就遭到新聞界的批評和反對。《申報》發表文章駁斥這壹規定:討論國家大事是報紙的職責；報紙不是政府的附庸，政府也沒有
禁止報紙言論自由的權利。“不得詆毀法院”的規定違背了憲法精神；“不要妄議國事”更是政治專制，充分暴露了清廷鉗制報刊、禁錮輿論的企圖。
由於報刊不守規矩，清政府重新制定了新的規則，並於1907年9月頒布了《報刊暫行條例》。這壹規定對禁止發表的事項略有修改:如將“不得任意議論國事”改為“不得發表擾亂國家制度的事項”。這些細微的修改雖然體現了清廷對新聞界的讓步，但其抑制和操縱輿論的本質並沒有改變。
1908年3月頒布的《清代報刊法》是晚清報刊法的集中體現。它結合了以前報紙法的內容，並在壹定程度上加以延伸，在約束新聞界和控制輿論方面更加嚴厲。創辦壹份報紙
登記制度，但必須繳納保證金；擴大報紙違禁物品範圍，稱“報紙不得披露未經內閣抄寫並在官方報紙上發表的文章”，這是以前的律所沒有做過的；最克制的，當真是。
實行新聞預覽制，即報紙樣本在出版前必須送官辦審核，審核後方可發行。
《清報法》壹經頒布，就引起了新聞界的強烈憤慨。報紙拒絕遵守，尤其是外國報紙。1910年，清政府將修訂後的《大清報法》更名為《秦鼎報法》，並頒布實施。然而，修改後重新制定的《報紙法》仍然被新聞界所拋棄，所有報紙都無視《報紙法》的禁令，壹如既往地揭露弊端，抨擊貪官汙吏。
晚清報刊法的缺陷
晚晴法的根本缺陷是文化專制。清政府先後制定了五部新聞法規，壓制報刊，控制輿論，但事與願違。對言論出版自由的限制激起了新聞界的憤慨和反抗，使清廷控制輿論的能力更加薄弱。這種現象有兩個原因:
首先，清政府立法的動機不純。自1901清政府實行“新政”以來，中國近代報業再次進入高潮，海外、租界乃至海內外的革命、改良派報紙蜂擁而至。
政府之間的矛盾和沖突越來越激烈。此時清政府的統治也岌岌可危，人心惶惶。為了控制和操縱輿論，清政府不得不改變策略，控制新聞。革命是大勢所趨，清政府
這種取締革命報刊的立法動機註定要失敗。
第二，法律本身存在缺陷，難以實施。清政府頒布的報紙法，從本質上改變了以往對待報刊的習慣。
榜樣和落後的現有行為被規範化、制度化，沒有根據報業發展采取具體可行的措施。此外，在《報紙法》實施過程中，外國人在中國創辦的報紙活動是開放的。
視而不見的態度必然會引起中國報業對《報紙法》限制言論自由的反感和抵制，這也預示著《報紙法》難以實施。
在這些情況下，晚清報刊法表現出壹定的復雜性，是復雜時代背景下政府復雜心態的產物。在這個封建舊社會出生的嬰兒，不可避免地繼承了舊的因素，更不可避免的是，嬰兒在這個舊社會舊制度下畸形生長，死亡。
晚清新聞傳播的特點
晚清中國近代報紙興起後，逐漸成為推動社會發展的重要力量。在被清廷新聞立法扼殺和迫害的情況下，報刊仍能致力於傳播新思想、新知識，甚至以監督政府為己任，對政策得失和官員言行進行公開評論。
首先，媒體相對獨立於政治。晚清報刊之所以敢於與清政府抗爭，使《報法》形同虛設，是因為報刊已經成為壹種獨立於政府之外的社會力量。報紙和政府不會
是附庸關系，政府不能隨意控制報紙；同時，清廷的報律只講限制，不講保護，不能被新聞界接受。所以，報紙獨立了，才有獨立的輿論；只有有了獨立的輿論，我們才能
能夠有效監督和制約政府，是晚清報業發展的壹大特點。
第二，新聞法制的初步嘗試。清廷制定頒布的五大報法雖然不成功，但卻不同
值得肯定的是，有現代化的線索，是相當進步的。法律控制手段的出現，意味著清政府對新聞的控制開始向近代轉變，表明對報刊的管理由人治向法治轉變。
治理和制度化之間的過渡。通過立法控制報刊，中國傳統的“法條結合”形式被打破，中國法制中“依德重刑”的特點也受到極大沖擊，促進了中國。
法制現代化。
第三，新聞界非常重視新聞自由。《清報法》頒布後，引起了新聞界的強烈抗議。北京媒體集體抗議，拒絕遵守新聞審查制度。
明確指出中國的報紙法是照搬日本的報紙法，但日本的報紙法規定報紙發行時要送政府審核，不允許審核後發行。中國的《新聞法》改為事前審查，從根本上剝奪了報紙的話語權
論自由和新聞自由。可見，當時中國的報刊受西方自由主義的影響很大，後來推動了中國現代化的進程。
第四，強烈的半封建半殖民地色彩。晚清報刊代表了晚清的意識形態，必然給那個社會留下了獨特的印記。主要表現在:壹方面，雖然晚清報刊
但它誕生於封建社會，卻沒有像前朝的報紙那樣依附於清政府，而是逐漸脫離甚至對抗清政府；面對清政府頒布的《報法》，國內報紙大多投靠租界和外人，試圖擺脫報紙。
法律束縛。另壹方面，作為封建社會的產物，它在內容上很有革命性，既反對封建統治，又反對資本主義侵略，意圖是號召全國人民建立自由平等的新社會。
壹位記者回憶說:“光緒末年，報館不報官堂，其言論自由可以說是有記錄的。妳可以把政治的得失，內外官員的善惡都歸咎於此。人的委屈可以壓抑隱藏的疾病，而且可以樂在其中。
加載。在動蕩壓抑的社會環境中，《中國報》高舉新聞自由的旗幟，以負責任的態度積極傳播新思想，成為中國現代化進程中的壹支重要力量。