政府是壹個重要的經濟因素。它生產公共產品，提供公共服務，創造公共環境。世界上有200多個政府，這些政府在規模、職能和行動上都大不相同。有的政府運轉高效，是推動經濟發展的推進器；別人無所事事，無所作為；還有盲目行為，無序行為，這些都成為經濟發展的障礙。由於歷史、文化、經濟和社會的原因，政府分化將長期存在，不可能指望所有政府的職能和行為都像經濟學教科書上要求的那樣完美。政府創新是21世紀發展的大問題。政府創新是推動經濟社會發展的迫切需要。隨著科技的進步，發展的步伐在加快，不穩定性在增加，風險也在增加。迫切需要政府提供更多質量更好、效率更高的公共產品和服務。增富減貧，加快發展保持穩定，發展經濟改善環境，促進人的全面發展。事實上，世界各國政府都在不斷適應新形勢，進行創新實踐。改革開放的30年是中國政府創新的30年。為應對國際金融危機，世界各國政府都在創新上下了很大功夫，並取得了實效。
企業家、官員和專家也是重要的經濟因素。企業家是經濟發展中最活躍的因素。他統籌整合要素，實現要素向實體經濟能力的轉化。企業家能力是壹個國家經濟能力的重要標誌。官員掌管著公共權力，決定著經濟發展中公共產品和服務的數量和質量。高效的經濟體需要大量高素質的官員。專家是新思想、新理論、新知識的締造者，他們對官員和企業家有重要影響，進而影響公共政策和企業決策。經濟發展需要創新的企業家、創新務實的官員和優秀的智慧專家。
消費者也是重要的經濟因素。這在全球化的背景下更加突出。貿易保護主義就是用主權圈占領消費者。實事求是地說，中國改革開放30年來創造的經濟奇跡，讓發達國家的投資者和消費者都受益匪淺。消費者還有結構性的問題，比如國家和地區不同，收入水平不同，生活習慣不同等等。最重要的是收入水平造成的差異。世界各國情況不同，中國也有很大差異。窮人是富人的資源，富人是窮人的資源。啟動內需，用國內市場替代部分國際市場，首先要看到消費者差異導致的市場差異。