投資持續過快增長，房地產、鋼鐵等部分行業投資明顯過熱，導致產能擴張遠遠超過需求擴張。
投資增長和消費增長嚴重失衡。2002-2005年連續四年，固定資產投資增速保持在20%以上，而消費(社會消費品零售總額)增速在9%-13%之間，前者比後者快1倍左右。
投資是當期的需求，下壹期就會形成供給。供給能力將繼續以快於需求(最終需求)約1倍的速度增長，這必然導致未來壹年的產能過剩。
技術原因使得產能擴張變得容易，其表現就是供給產能的增長明顯快於需求產能的增長。自20世紀90年代中期以來，隨著資金供給的充分、技術進步的加快和投資增長體制瓶頸的弱化(政府放松了對行業準入的管制)，供給能力加速增長，而需求能力增長由於諸多中長期因素而相對緩慢。
這種供給增長和需求增長之間的潛在差距並不壹定導致生產過剩，即技術因素只是為產能過剩提供了可能性。
2、根本原因
根本原因是經濟增長方式不合理。
說明地方政府幹預投資和經濟增長的能力太強，地方政府之間形成了惡性投資競爭，難以抑制產能擴張。如果經濟增長過於依賴政府直接推動的方式不能得到根本扭轉，那麽過度投資的問題將難以避免。
體現在很多行業技術水平低，企業自主創新能力弱。這使得企業的競爭主要體現在資源投入和產出的數量擴張和價格競爭上，而不是著眼於自主創新能力和質量的提高。
產業集中度不高，尤其是因為體制原因，很多行業在長期的市場競爭中仍然無法實現資本和品牌的有效集中。比如，由於地方保護主義的存在和體制改革的滯後，很多跨部門、跨行業、跨所有制的兼並重組難以實現，其結果往往是過度的產業競爭。
即壹些技術密集型和資本密集型行業難以形成壟斷競爭的市場結構，其結果必然是行業投資增長過快的問題難以被市場機制自我糾正。
行政壟斷和自然壟斷的結合或者其他因素形成的“暴利效應”也加強了壹些行業的投資增長。比如房地產、鋼鐵、汽車等行業存在暴利因素，使得社會資金二次流入這些行業，最終使得這些行業的產能過度擴張。
措施
1，提升行業管理。
2、強化環境保護監督管理硬約束。
3.加強土地和海岸線管理。
4.執行保持和控制的財務政策。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸引導政策，加強和改善信貸管理。
5.完善和規範價格政策。按照反映資源稀缺程度和環境成本的原則，深化資源性產品價格改革。
6.完善財稅支持政策。中央財政加大對產能嚴重過剩行業結構調整和產業升級的支持力度，地方政府結合實際安排專項資金予以支持。
7.實施員工安置政策。各級政府要切實負起責任，將企業下崗職工納入就業扶持政策體系，化解產能嚴重過剩的矛盾。
8.建立項目信息庫和開放系統。建立全國統壹的投資項目信息庫，充分發揮信息化在市場監管中的作用。
9.加強監督檢查。把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為落實中央重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見落實情況的監督檢查，落實地方政府主體責任。
擴展數據
去產能的重要性
1.深受國際金融危機影響，國際市場持續低迷，國內需求增速放緩。我國部分行業供大於求的矛盾日益突出，傳統制造業產能普遍過剩，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業。
2.我國產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念、體制機制等多種因素影響。
3.產能嚴重過剩日益成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。
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