壹.公眾和輿論的參與
實現決策的科學化、民主化，改革和完善決策機制，是執政黨提出的政治建設和政治體制改革的任務之壹。公民參與是提高公共政策質量的重要途徑，也是公共政策的基石。公民廣泛參與是民主社會的普遍現象，也是民主政治的重要標誌。對於公眾而言，意見參與是參與政策制定的壹種常見方式，因此民意是公共政策制定過程中不可忽視的影響因素，在公共政策制定、提高政府行政能力和維護公共利益方面發揮著重要作用。
第二，專家和專業知識
除了輿論，專家和專業知識在政策制定過程中也發揮著重要的作用和價值。科學的建議可以彌補輿論的缺陷，比如不合理、不成熟。為決策者提供科學知識和專業分析是提高公共決策效率的有力保障，是科學決策的前提。在公共政策制定過程中，必須充分吸收專家的建議:專業知識的參與是科學制定公共政策的前提和有力保障。在制定公共政策的過程中，處理好專家學者與政策制定者之間的關系至關重要。
第三，傳統媒體和網絡媒體
傳統媒體在中國壹直是“向上政治傳播”的本分，是“黨的政策”和“人民聲音”之間的橋梁。其基本功能是將社會中的各種情況、趨勢和問題傳遞給決策中樞。這種傳播可以以公開的形式進行，也可以由新華社等單位以“內參”的形式進行。議程設置理論認為，在現代社會中，大眾傳媒影響輿論的方式在於它在壹定時期內為公眾設置壹個中心話題，並對社會上發生的各種問題施加不同程度的關註和報道方式，使被給予較多關註的話題逐漸在公共議程中占據優勢，從而影響輿論的形成。因此，傳統媒體在表達和總結民意、引導熱點、形成輿論和制定公共政策方面發揮了重要作用。
網絡媒體的出現和發展帶來了新的民意表達平臺，打破了傳統媒體對信息發布和輿論形成的壟斷，在社會政治進程中發揮著越來越重要的作用。互聯網所展現的民意更大程度上反映了民眾的實際心聲，因此更具有真實的特點。