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地方主義的例子

2007年9月26日晚,黑龍江省肇東市牛農收奶站站長戴雲峰因當地政府在高速公路設卡查扣運奶車,強行阻止奶源外運,憤而將自己準備出售的9噸鮮奶倒入溝中。(來源:北京青年報)

市場上牛奶的收購價在每公斤2.2元左右浮動。粗略算來,戴先生的壯舉已經花費了兩萬多元。我們只知道上世紀20年代美國進入大蕭條時期,有奶農把牛奶倒進河裏,但那是因為市場供大於求。資本家不得不采取如此極端的手段來維持壟斷價格。

只有兩件事有相同的結果——大量鮮奶被浪費。戴先生倒掉牛奶的原因是牛奶收購價格上漲。而且他既不是資本家,也和壟斷沒有任何關系。事實上,真正壟斷的是那些聲稱保護奶農利益的地方政府部門。

地方保護主義並不是什麽新鮮事物,這種行為也不能說沒有好處。比如,對於地方政府保護下的企業,可以以更低的成本進行生產,經濟更容易規模化。更多的利潤意味著他們可以交更多的稅,為地方財政提供更多的支持,甚至成為支柱。同時,企業的發展增加了投資需求,有利於拉動當地經濟的有效需求,從而拉動經濟發展。

誰是受益人?我剛才已經說得很清楚了。再者,地方官員的政績觀才是地方保護主義的真正推手。為自己的政績和升遷積累資本,不顧眼前利益和長遠利益,不顧局部利益和整體利益的巨大差異,不惜犧牲他人、其他地區甚至國家的利益。正如壹位學者指出的,地方保護主義不僅是壹種行為,更是壹種意識形態。從經濟學的角度來看,這是壹種行為。從政治學和社會學的角度來看,它不僅是壹種行為,更是壹種觀念、意識、情感和態度。

近年來,討論豬肉漲價後養豬戶是否受益成為熱門話題。雖然眾說紛紜,但很多人傾向於認為養豬戶不會受益或受益很少。肇東市倒奶事件也可以作為佐證。奶農非但沒有從奶價上漲中獲益,反而被當地的經濟政策綁架,甚至在憤怒中做出沖動行為。應該說,這只是壹個個案,但卻再次給我們敲響了警鐘,讓我們再次看到了地方保護主義的巨大危害。

地方保護主義不僅表現在行業和管理上的壟斷,還表現在國家資源安全、環境保護、打假維權等方面,都滲透著地方保護主義的影子。為了控制地方保護主義,中央政府近年來花費了大量的精力,比如推行垂直管理模式,可以稱之為控制地方保護主義的突破口。然而,垂直管理並不意味著全面接管。改革開放20多年來,中央政府不斷向地方政府放權,以激發地方政府發展活力,調動地方發展積極性。我們不應該也不可能回到大政府小市場的計劃經濟時代。壹旦我們找到了中央和地方權利劃分的平衡點,我們就必須開始解決管理地方保護主義的問題。

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