青年是黨的群眾基礎的重要組成部分。共青團要承擔起黨賦予的團結、教育、引導青年的光榮任務，首先必須加強自身建設。各級團組織要主動適應時代發展和社會生活的新變化，主動把握青年群體和青年思想的新變化，堅持不懈地探索加強團組織自身建設的新舉措，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力、戰鬥力和創造力。
以能力建設為核心，切實加強共青團隊伍建設。建設壹支黨和政府放心、社會認可、青年滿意的高素質、復合型團幹部隊伍，是共青團工作的重要保證。共青團各級領導班子成員要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，樹立榜樣意識和責任意識，努力提高自身素養，不斷拓展視野，積極深入實踐，時刻關心青年。各級團幹部要按照胡錦濤總書記提出的“勤於學習、善於創造、樂於奉獻”的要求，大力加強思想作風和能力建設，始終保持頑強、執著、永無止境的精神狀態。要加強團幹部的協管，加大團幹部的教育培訓和交流力度，加強團幹部的推薦和輸送。要加大團員發展力度，深入開展重溫入團誓詞、“學團章、戴團徽、唱團歌、打團旗”等團員意識主題教育活動，不斷探索創新團員教育方式方法，強化團員先進意識。
以整體活動為目標，努力構建共青團基層組織建設新格局。適應經濟社會結構和青年群體分布的變化，按照“哪裏有青年，哪裏就有團組織”的要求，堅持統籌發展，推進團組織建設創新。深化農村團組織星火工程。實施“以村強村”戰略，強化鄉鎮團委在農村基層工作中的主體地位和主導作用，探索產業團建、基地團建等新模式。以街道組織為核心，積極推進社區組織建設，探索建立開放協作的社區組織網絡。探索和推廣青年工作部、青年工作委員會的建立模式，在青年基礎強、團員比例低的經濟社會組織中建立團組織。堅持黨建帶團建、黨工團組織壹體化推進方式，加大非公有制經濟企業團組織建設力度。此外，積極推進城鄉青年中心建設，以會員制、董事會制為主要運作方式，以創建青年文明社區、社區青年誌願服務等活動為載體，提升青年組織化程度，更多維度服務青年。
以社會發展為導向，不斷創新團的工作方法。社會經濟生活的新發展和當代青年群體的新變化，對共青團創新工作方法、完善運行機制提出了新的挑戰。我們必須正視這些挑戰，推進小組工作對象主體化、活動內容項目化、資源整合社會化、活動對外交流化。各級團組織要強化青年是活動主體的觀念，尊重青年意願，傾聽青年評價，服務青年需求，充分發揮青年在團的事業中的積極性、主動性和創造性。要以項目化的方式落實團的使命，把抽象的理念具體化為可操作的工作項，增強工作的針對性和實效性。要以社會化的方式整合資源，在全社會的大循環中尋求資源，吸收資源，開發資源，推動團的事業不斷發展壯大。要通過向外交流拓展團的活動空間，在外聯中取長補短，在外聯中服務青年，服務改革開放大局。