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如何改革金融體系

首先是結合國情。中國金融改革已經到了深度階段,利率市場化將成為壹場不可避免的戰役。縱觀世界各國的利率市場化進程,壹般可分為“外生推動”和“內生演進”,既有美國、日本等國的成功案例,也有壹些國家的失敗案例。中國的利率市場化改革不僅需要政府自上而下的推動,還需要制度、習俗、慣例等“內生”條件的互動。“摸著石頭過河”是壹種有效的方法。中國金融體制改革要取得成功,就要結合中國的實際國情,構建配套的宏觀環境、市場機制、監管體系和微觀主體,探索壹條具有中國特色的利率市場化改革之路。

二是大膽創新。目前中國金融的壹大問題在於金融資源錯配,導致市場結構失衡。要打破困局,必須大膽創新,形成與社會主義市場經濟相適應的金融體系和結構。黨的十八大指出,要深化金融體制改革,加快發展多層次資本市場。發展多層次資本市場,需要多方面的改革創新:比如改變大銀行壟斷格局,為民營金融機構和小微金融機構提供政策支持;突破中小企業股權交易的制度障礙,積極探索區域性股權市場發展模式,打破區域分割界限,拓寬中小企業和科技創新企業融資渠道;利用大數據平臺整合互聯網金融和傳統銀行的優勢資源,實現金融生態的多元化,為實體經濟發展帶來新的活力;創新金融監管模式,等等。

三是以人為本。

壹方面,要推廣普惠金融的理念。發展普惠金融,首先要解決的是小微企業融資難,增加小微企業金融服務的內生供給是關鍵。要充分發揮內生市場力量的作用,鼓勵民間資本發起設立與小微企業平等對接的地方性中小金融機構;完善小微企業金融服務差異化監管考核政策,在財稅政策上給予適當風險補償;進壹步健全完善融資擔保服務等各類金融機制,擴大金融服務供給覆蓋面。

另壹方面,我們應該充分發揮政府的作用。在以商業金融體系為主導的前提下,只有構建政策性金融體系,金融改革才能真正惠及民生,服務人民。構建政策性金融體系,可以從多方面入手:充分發揮現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,同時研究建立城市基礎設施和政策性金融機構,使政策性資金和市場資金形成合力,加強大病醫療保險領域的政策性金融支持,切實解決群眾因病致貧、因病返貧的突出問題;加大對邊遠貧困地區農業發展、農村基礎設施建設、公共服務設施建設和新型城鎮化發展的中長期信貸支持,努力做好農業轉移人口綜合金融服務。

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