堅持規劃引導，以前瞻思維推動轉型。建議國家建立低碳經濟的戰略規劃、保障機制和法律體系，研究制定發展低碳經濟的中長期規劃，從產業結構調整、區域布局、技術進步、基礎設施建設等方面為向低碳經濟轉型創造條件。研究低碳經濟模式下的產業政策，制定低碳財稅激勵政策。將企業責任與產品質量信譽相結合，引導企業生產經營低碳產品。建立“碳金融市場”，減少碳排放。價值觀念要生態化，從傳統的產品所有型社會向未來的服務型社會轉變，加快綠色GDP核算體系和環境核算。創新經濟發展模式，重視經濟資本和人力資本，特別是重視環境容量包括大氣環境容量等自然資本。
探索前沿技術，用節能技術推動轉型。低碳技術不僅涉及電力、交通、建築、冶金、化工、石化等傳統領域，還涉及可再生能源、新能源和煤炭的清潔高效利用。當前，在向低碳經濟轉型的過程中，迫切需要對鋼鐵、水泥、電力等行業進行低碳技術改造，提高其生產效率，實現行業結構升級。
優化產業結構，以新興產業推動轉型。各地要逐步降低煤炭消費比重，改變過去過度依賴煤炭的現象，提高煤炭利用率，高效利用煤炭。大力發展新能源汽車，控制石油消費過快增長。加快發展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重。積極發展核能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質能，調整現有能源結構、行業內部結構和產品結構，降低高耗能行業比重，淘汰落後產能和技術，從結構上推進低碳經濟。堅持走新型工業化道路，大力發展低能耗、高附加值的高新技術產業和新興產業。發展有機、生態、高效農業，推進植樹造林等生態建設，努力增加碳匯。
創新價格機制，用經濟杠桿推動轉型。建議國家建立新的化石能源使用和二氧化碳消費價格機制，設計二氧化碳價格體系。充分發揮碳匯潛力，建立碳排放交易體系，將生態服務轉化為補償。試點實施碳排放交易、排放限制和交易許可機制，通過市場交易提高碳生產和消費活動效率。通過體制機制創新，搶占新壹輪產業發展制高點，進壹步提升國際競爭力。
加大支持力度，以政府保障促轉型。壹方面，政府應加大政策支持力度，支持低碳經濟的快速發展。要制定完整有效的財稅政策體系，完善節能減排專項資金相關制度，有效整合各部門專項資金。另壹方面，要開展低碳經濟試點，探索發展低碳經濟的途徑。借鑒國際經驗，選擇典型地區、城市和重點行業開展低碳經濟試點，引導低碳經濟發展。