2009年，面對國際金融危機嚴峻考驗，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，圍繞“保增長、保民生、保穩定”各項目標任務，搶抓機遇，全面貫徹落實中央壹攬子宏觀經濟刺激政策和措施，全力推進項目建設、城鄉建設、生態建設、民生建設，經濟內生動力增強，跨越發展之勢初顯，國民經濟和各項社會事業呈現經濟企穩回升、結構優化調整、效益改善提高、城鄉統籌發展、社會和諧穩定的良好發展態勢，基本實現了年度各項計劃目標。
壹、綜合
經濟運行積極向好。初步測算，2009年全市實現地區生產總值1672.08億元，按可比價計算比上年增長13.7%，其中：第壹產業增加值75.92億元，增長4.5%；第二產業增加值972.21億元，增長11.9%，其中工業增加值895.76億元，增長11.7%；第三產業增加值623.95億元，增長17.7%。人均地區生產總值為54732元，按當年匯率計算折合8017美元。經濟回暖步伐加快，發展速度逐季提升，全年GDP增幅高於上年0.9個百分點。經濟結構調整優化，三次產業結構由上年的4.7:58.9:36.4調整至4.5:58.1:37.3，第三產業比重比上年提高0.9個百分點。經濟效益持續改善，財政壹般預算收入占GDP比重達6.0%，比上年提高0.3個百分點。經濟預期明顯好轉，四季度企業家信心指數、企業景氣指數回到“較為景氣”區間，達135.9和125.9，比上年分別四季度提高24.1和13.2個百分點。
民營經濟較快發展。初步測算，2009年全市民營經濟實現增加值929.68億元，比上年增長14.2%，占GDP比重達55.6%，比上年提高1.1個百分點。私營個體經濟保持快速發展，年末全市擁有私營企業28929戶，註冊資本616.52億元，從業人員45.83萬人，其中本年新增私營企業4828戶、註冊資本103.96億元、從業人員5.50萬人；全市擁有個體工商戶97938戶，註冊資本44.54億元，從業人員16.24萬人，其中本年新增個體工商戶18179戶、註冊資本15.30億元，從業人員3.01萬人。
物價總體溫和上漲。2009年，全市居民消費價格總指數為99.6，比上年下降0.4%。八大類消費品價格“五升三降”，其中：食品類上升0.1%；煙酒及用品類上升1.4%；醫療保健和個人用品類略升0.5%；家庭設備用品及維修服務上升0.9%；居住類上升2.0%：衣著類下降1.3%；交通和通信類下降3.9%；娛樂教育文化用品及服務類下降2.3%。但，由於糧食、蔬菜價格的剛性上漲，豬肉價格的觸底回升，水價、電價、燃料價格的普遍上調，房價的高位運行，市場物價上漲預期和壓力明顯增強。
就業形勢基本穩定。隨著宏觀經濟形勢的逐步好轉、企業生產經營狀況的逐步改善，加之積極有效的促進就業再就業政策措施，勞動力市場逐步升溫，就業形勢由緊趨穩發展。全年新增城鎮從業人員5.2萬人、新增轉移農村勞動力3.3萬人，年末全市全社會從業人員達173.2萬人，比上年增加7.8萬人，城鎮登記失業率為2.3%。
經濟社會發展中存在的主要問題：經濟回升基礎尚不穩固，對外貿易降幅依然較深，工業經濟效益改善仍較困難，投資結構有待調整優化，居民收支增長逐步放緩等。
二、農林牧漁業
農村經濟平穩發展。2009年，全市實現農林牧漁業總產值113.2億元，比上年增長6.5%，其中：農業總產值58.6億元，增長8.4%；林業總產值4.59億元，增長7.8%；牧業總產值18.6億元，增長0.2%；漁業總產值14.7億元，增長5.9%；農林牧漁服務業總產值16.7億元，增長7.8%。
糧食生產面擴產增。2009年，全市糧食總產連續五年實現增產，糧食種植面積264.33萬畝，比上年增長0.2%，其中夏糧面積106.05萬畝，增長1.7%；秋糧面積158.28萬畝，下降0.8 %。糧食總產量達117.9萬噸，比上年增長4.9%，其中：夏糧33.64萬噸，增長5.3%；秋糧84.24萬噸，增長4.7%。油菜籽播種面積40.98萬畝，比上年下降4.7%，總產量5.96萬噸，比上年下降4.9%。
高效農業步伐加快。年末全市高效農業面積90.2萬畝、高效漁業面積10.8萬畝，比上年分別增加22.4萬畝、3.2萬畝，占比重34.9%和 33.0%，比上年分別提高8.6和9.7個百分點。主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積比重為74.6%，比上年提高7.0個百分點。年末擁有省級認定的無公害、綠色、有機農產品518個，其中本年分別新增33個、3個和15個。全市已建成現代農業園區123個，總面積13.9萬畝。
畜牧業恢復性增長。2009年，全市肉類總產量6.96萬噸，比上年增長6.3%；生豬存欄量48.6萬頭，比上年下降10.8%，出欄量為55.2萬頭，比上年下降4.8%；家禽存欄量520.9萬頭，比上年下降5.9%，出欄量1408.6萬羽，比上年增長15%；水產品產量8.5萬噸，比上年增長3.0%。
三、工業和建築業
工業生產先抑後揚。2009年，全市擁有規模以上工業企業2886家，比上年增加382家。規模以上工業實現總產值3211.2億元，比上年增長15.1%；實現增加值790.03億元，比上年增長15.3%，按輕重工業分：輕工業增加值197.3億元，比上年增長9.2%；重工業增加值592.7億元，比上年增長17.4%。按經濟類型分，國有工業增加值31.2億元，比上年下降5.4%；集體工業增加值24.1億元，比上年增長13.8%；非公有制工業增加值734.7億元，比上年增長16.4%，其中民營工業增加值454.8億元，比上年增長19.1%；“三資”工業增加值280.6億元，比上年增長13.8%。按企業規模分，大中型工業企業實現增加值381.6億元，比上年增長8.3%。全年工業用電量117.14億千瓦時，比上年增長4.1%。
重點培育主導產業發展。2009年，積極實施“千百億工程”發展戰略，“五大主導產業”實現銷售收入2498.1億元，比上年增長14.8%，占比重達83.2%，比上年提高0.2個百分點，其中：造紙銷售收入157.8億元，增長6.8%；新材料銷售收入206.9億元，增長22.4%；特種金屬銷售收入295.7億元，增長12.2%；綠色化工銷售收入571.6億元，增長5.0%；裝備制造銷售收入1266.0億元，增長20.4%。
企業盈利狀況逐步改善。2009年，全市規模以上工業實現銷售收入、利稅和利潤總額3003.4億元、252.5億元和148.1億元，比上年分別增長14.5%、16.0%和17.3%。年末銷售收入超10億元企業39家，比上年增加7家，其中銷售收入超百億元企業3家；擁有利稅超億元企業35家，比上年增加5家。企業虧損面為14.4%，比上年增加0.1個百分點，虧損企業虧損額為7.11億元，比上年下降5.4%。
建築業快速發展。2009年，在擴大內需尤其是投資的強勁推動下，建築業產效呈現快速增長。年末全市擁有資質以上建築業企業408家，比上年增加34家。實現建築業總產值263.5億元，比上年增長23.7%，其中竣工產值151.5億元，比上年增長16.7%。建築業實現利稅總額7.6億元，比上年增長35.7%。建築業全員勞動生產率達20.5萬元/人，比上年增長23.9%。全年房屋建築施工面積1405萬平方米，比上年增長18.2%；房屋建築竣工面積703.5萬平方米，比上年增長19.6%，其中住宅竣工面積333.9萬平方米，比上年增長13.1%。
四、固定資產投資
搶抓機遇加快投入。2009年，全市全社會固定資產投資完成1010.57億元，比上年增長40.6%，其中：第壹產業投資17.12億元，增長32.5%；第二產業投資634.26億元，增長36.9%，其中工業投資624.67億元，增長36.5%；第三產業投資359.19億元，增長48.3%。在全社會固定資產投資中，規模投資834.21億元，增長35.8%；城鎮投資606.65億元，增長32.9%。按登記註冊類型分：國有投資287.61億元，增長106.1%；“三資”投資227.34億元，增長15.6%；民營投資495.62億元，增長29.3%。
重大投資項目進展順利。2009年，全市在建規模投資項目（500萬元以上）1458個，比上年增加53個，其中：在建億元以上項目221個，比上年增加70個，其中5億元以上項目52個，比上年增加23個，10億元以上項目21個，比上年增加17個。在建規模投資項目中，當年新開工億元以上項目75個，5億元以上項目20個，10億元以上項目12個。巨寶科技壹期、索普60萬噸醋酸造氣、臺泥二期、江蘇勝華造船等項目竣工或投產；二重壹期、國電諫壁電廠100萬千瓦、中石油物流中心、中儲糧鎮江儲備中心等項目順利推進。
房地產市場量價齊升。2009年，全市房地產開發投資完成95.47億元，比上年下降1.6%。商品房竣工面積291.29萬平方米，比上年增長3.4%，其中住宅254.41萬平方米，增長7.2%；商品房銷售面積457.27萬平方米，比上年增長113.6%，其中住宅414萬平方米，增長115.4%；商品房銷售額187.17億元，比上年增長158.1%，其中住宅165.67萬平方米，增長158.1%。全市商品房住宅銷售均價4002元/平方米，其中市區4249元/平方米，比上年分別增長19.8%和15.2%。
五、國內貿易
消費需求持續轉旺。2009年，全市實現社會消費品零售總額488.5億元，比上年增長19.1%。按行業分，批發和零售業實現零售額418.3億元，比上年增長17.0%；住宿和餐飲業實現零售額67.4億元，比上年增長34.5%。按城鄉分，城市實現零售額407.8億元，比上年增長19.1%；農村市場實現零售額80.7億元，比上年增長19.1%。按規模分，限額以上企業實現零售額184.9億元，比上年增長18.4%；限額以下企業實現零售額107.6億元，比上年增長26.8%；個體實現零售額193.3億元，比上年增長16.0%。按消費品分，食品、煙酒、日用品、家用電器實現零售額分別增長14.7%、34.2%、25.4%和21.4%。
積極落實擴大消費政策措施。2009年，壹系列鼓勵和刺激消費的政策措施得到有效落實，“家電下鄉、以舊換新”等對消費市場發揮了積極的示範效應，全市家電下鄉銷售7.97萬臺、家電以舊換新銷售4.97萬臺，累計實現銷售額3.56億元。全年汽車類實現零售額36.7億元，比上年增長57.9%。全年兌現家電、汽車銷售財政性補貼3514萬元。
各類市場規模不斷擴大。2009年，全市擁有限額以上企業492家，比上年增加114家，其中：批發和零售業349家，增加96家；住宿和餐飲業143家，增加18家。全市擁有星級賓館（飯店）41家，其中三星級以上13家。年末全市擁有各類億元以商品交易市場20個，交易額126億元，比上年增長37.0%。
六、開放型經濟
對外貿易形勢依然嚴峻。2009年，全市實現進出口總額60.4億美元, 比上年下降19.1%，其中：進口總額25.0億美元，下降22.2%；出口總額35.4億美元，下降16.7%。按貿易方式分：壹般貿易完成出口23.45億美元，下降22.3%；加工貿易完成出口11.93億美元，下降3.3%。按企業性質分：國有企業完成出口3.37億美元，下降26.5%；外商投資企業完成出口20.56億美元，下降11.9%；私營企業完成出口10.32億美元，下降21.6%。按國別（地區）分：對亞洲出口總額16.13億美元，下降15.0%，其中對香港出口下降20.2%、對日本出口增長6.6%、對韓國出口下降30.3%；對歐洲出口總額7.51億美元，下降27.6%，其中對歐盟出口下降25.4%；對北美洲出口總額7.45億美元，下降5.2%，其中對美國出口下降6.3%。按出口商品分，機電產品出口13.35億美元，下降18.9%。紙及紙制品出口7.39億美元，增長9.3%；金屬制品出口總額4.73億美元，下降40.4%。
外資形勢相對穩定。2009年，全市完成協議利用外資28.0億美元，比上年增長20.2%。工商新註冊企業164家，比上年增加18家。新批1000萬美元以上外資項目100個，比上年增加23個。實際利用外資14.41億美元，比上年增長19.9%。開發園區外資集聚效應明顯，全市7個省級以上開發區累計實際利用外資10.9億美元，增長30.4%，占比重76.1%。
外經保持平穩發展。2009年，全市新簽對外承包工程和勞務合作合同金額3.2億美元，比上年增長3.4%，完成營業額2.7億美元，比上年增長5.4%。年末境外勞務人員11030人，本年新派境外勞務人員5221人，比上年增長1.3%；年末擁有境外投資企業53家，中方投資7067萬美元，其中本年新批境外企業14家，中方投資3647萬美元。新簽離岸服務外包合同額7209萬美元，增長7.2倍，新增服務外包企業70家。