在地府之中，閻羅王肯定不是最高統治者，地府之中權力最大的實際上是酆都大帝，不要說是閻羅王了，就連地藏王菩薩其實都要聽酆都大帝的。
眾所周知，玉皇大帝實際上是三界的主宰，而地府實際上也是屬於三界之壹，按照道理來說地府肯定也是歸玉皇大帝管轄，只不過玉皇大帝平時很少過問地府之士，於是便委派酆都大帝代管，酆都大帝在地府當中的地位特別的高，就相當於是天界的玉皇大帝壹樣。在接手的地府之後，酆都大帝為了方便管理，也是制定出了很多的制度，在地府之中酆都大帝絕對是絕對的主宰，酆都大帝也是被稱為萬魂之宗。
很多人在看《西遊記》的時候，可能會誤以為閻王爺是地府當中的統治者，但實際上閻王爺也僅僅只是地府當中的壹個小官而已。酆都大帝為了方便地府的日常管理工作，也是制定出了相應的等級制度，地府總***也是分為十殿，每壹殿都有壹個閻王，這就是我們通常所說的十殿閻王，而這些閻王爺通常只負責自己轄區之內的壹些事物，並且要按照規定定期的向酆都大帝匯報工作，所以雖然說閻王爺在地府當中有壹定的權利，但並不是最高統治者。
除了閻王爺以外，很多人可能會以為地藏王菩薩是地府的最高統治者，實際上這也是不對的。嚴格的來說，地藏王菩薩是佛教中人，地藏王菩薩其實早就可以成佛，只不過地藏王菩薩壹生的宏願便是要渡盡地府之人。說白了，地藏王菩薩在地府當中其實並不過問太多的俗事，更加不會去向往太多的權力之爭，因為這些其實都不是地藏王菩薩的初衷，所以他自然也不是地府中的主宰。