壹、項目背景
義烏國信證劵大廈總建築面積78184m2,建築高度129.75m。就給排水工程而言,本工程南面、北面及西面的市政道路均敷設有市政給排水管網,可供本工程接入。
二、工程量清單計價及傳統定額計價的方法對比
本項目給排水工程在采用工程量清單計價模式下,形成的主要報價表有單位工程招標控制價匯總表及分部分項工程清單計價表。若采用傳統定額計價模式,將形成給排水工程概預算書。在對比兩種模式的實際操作後,可以發現其區別主要有以下幾點:
(壹)適用的經濟體制
傳統定額計價是在工程量確定的基礎上,最終得到工程概預算。相關費用定額是根據不同地區或企業的平均水平制定的,這種計價模式呈現的是社會平均消耗水平。以給排水工程為例,同壹種不銹鋼管常常可分為多種型號,光地上熱水部分的不銹鋼管就有9種型號。如DN100、DN80等。而工程量清單計價模式是通過列出工程項目明細清單,利用清單每個細目的綜合單價與工程量的乘積求和而成。這種模式下的工程造價只受市場競爭的影響。
(二)項目劃分和計價方法
傳統定額計價模式是根據施工工藝與工序設置的具體定額項目,而工程量清單計價模式中的清單細目是以綜合實體來考慮的,壹個綜合實體可能包括壹系列子項目。以該證券大廈地上給排水工程為例,地上熱水部分工程量清單包括了不銹鋼管、焊接法蘭閥門、螺紋閥門、水表、自動排氣閥、管道支架制作安裝幾部分;而定額計價模式中則將上述各個部分都分別計算。
(三)計價依據
傳統定額計價模式,以工程造價管理機構頒布的有關規定及預算定額中工料機的總費用為計費基礎進行計價。而工程量清單計價模式,主要反映的是綜合單價計價。以該證券大廈給排水工程地上給水部分中的螺紋閥門為例,如表壹和表二所示:
三、招投標中采用工程量清單計價方法的優勢
通過對義烏國信證券大廈給排水工程兩種計價方法的對比分析,我們能夠看到工程量清單計價模式具有如下優勢:
(壹)降低社會成本,提高工作效率
傳統定額計價模式在安裝工程項目上容易出現很多重復工作。由於整體項目子目繁多,根據其操作步驟,從套用定額子目到主材的錄入及審批,需要耗費招投標雙方大量的時間和精力,且難以達到想要的工作效率。而工程量清單計價模式的實行,則很好地改進了前者繁瑣、內容復雜的缺點,避免了招投標上方的重復工作,使得人力和財力得到了更有效的利用,同時也能減少誤差的出現,便於操作。
(二)便於業主投資的調整控制
傳統定額計價模式表現形式不直觀,不能直觀反映各分項工程單價,經常在最後結算時才發現總投資超概算,信息滯後嚴重與市場脫節,難以準確、適時地對工程造價進行微觀調整。工程量清單則十分準確、直觀、清晰地呈現了各個分部分項工程的單價與綜合計價,結算或審核時壹目了然。
(三)擁有詳細的項目特征描述
在傳統的定額計價模式下,施工企業需要以圖紙或定額為依據,來明確施工的具體內容和工程的具體特征。但在工程量清單的模式下,則對各個子目都做出了詳細的描述。如上面實例中的不銹鋼管安裝,在清單中明確了其設備型號、規格、用途、材質、水壓試驗設計要求以及保護層設計要求,使施工企業壹目了然。
(四)競標中更為公平公正
傳統定額計價的模式欠靈活。它將起到優勢作用的活躍因子,如企業的管理水平,施工手段,技術設備等固定化,在衡量了工程造價的需求後,不區分對待工程實際消耗與施工措施費。
四、存在的問題
計價模式的轉變,是工程造價管理的壹大進步。但我國工程量清單計價模式起步較晚,還存在很多需要完善的地方。
(壹)工程造價相關部門對工程量清單計價認識不足
工程造價部門與負責工程招投標的管理部門存在工作脫節的現象。負責工程招投標的部門,對實行工程量清單計價這壹工作的重視程度,遠不及對施工現場質量、安全、工期的控制這壹工作。
(二)工程量清單計價規範本身還不夠完善
我國工程量清單體系的不夠完善,劃分不合理,粗細程度不當,有些項目劃分過粗,不利於企業進行成本分析,有些項目劃分過細,給工程結算帶來不便,不符合快速報價的要求。其中,確定清單計量單位的選擇,要充分考慮市場實際運作這壹因素,操作起來才更簡單方便。
(三)施工企業缺乏自己的定額
工程量清單計價依據應該是能充分反映施工企業真正技術和管理實力的企業定額。施工企業給予的報價,應能體現和反應其自身實力,而只有在擁有企業內部定額的時候,才能更好地參與價格競爭。但是,企業內部定額並沒有在目前國內的大多數施工企業中實現,同時大多數企業由於管理體制的問題,在企業內部沒有針對壹個具體項目做成本測算,其分部分項工程所需的工料機消耗量根本就沒有人去分析測算,項目完工後也沒有及時總結形成概算指標。
(四)造價咨詢行業不夠健全
我國的工程造價咨詢業還處在發展初期,服務理念還停留在傳統定額模式下,多數只提供估算及招投標階段的標底編制,並未參與工程項目的全過程管理。同時行業行為不規範,存在著從業人員素質不是很高,服務質量不好、市場競爭無序等行為,嚴重制約了造價咨詢業的更進壹步發展。結束語工程量清單計價的模式完善和改進了傳統定額計價模式,操作性差,靈活性不夠等缺點,更加適用於現階段我國的工程造價中。其中雖有不足和問題,但是仍有相應的管理舉措可以克服。13版清單規範的出版,正是對08清單規範的完善,說明我們的工程量清單計價模式正走在不斷完善的道路上。
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