壹、全面建設是基礎
班組及職工的安全文化建設。運用職工班前安全活動、標準化崗位和班組建設、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”等傳統有效的安全文化建設手段，培養全體職工的良好安全心態，強化安全意識，規範操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制生產事故。
管理層及決策者的安全文化建設。通過系統安全評價、全面安全管理、建立健全責任制體系、嚴格執行“三同時”、安全例會制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統安全文化管理手段，促進管理層及決策者的安全意識與管理素質的進壹步提高，強化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發的事故。
作業現場的安全文化建設。對營造煤礦安全氛圍，強化職工安全意識，提升煤礦形象，現場事故多發點、危險點、危害點控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動作用。如：張貼安全標語；懸掛禁止標誌、警告標誌、指令標誌等安全標誌；制作事故警示牌等傳統安全文化建設手段。
人文環境的安全文化建設。采取舉辦安全宣傳墻報、安全生產信息；開展安全生產月活動、安全競賽活動、安全演講比賽；組織事故報告會、安全文藝活動、事故祭日、安全賀年活動；實施安全宣傳的“三個壹工程”（壹場晚會、壹幅標語、壹塊墻報）；青年職工的“六個壹工程”（查壹個事故隱患、提壹條安全建議、創壹條安全警句、講壹件事故教訓、當壹周安全監督員、獻壹筆安全經費）等傳統有效的安全文化建設手段，深入開展煤礦人文環境的安全文化建設。
二、“以人為本”是核心
堅持以人為本，樹立人本理念是創建煤礦安全文化的核心。
堅持以人為本。安全文化建設是預防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質為主要任務。煤礦作業現場點多線長，環境復雜，只有集中力量采取“多點打擊”的戰術手段，“全殲”安全文化建設上存在的各種薄弱環節，才能有效發揮安全文化的整體效益。因此，應著眼與實現“人的本質安全”，健全和優化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質低劣的職工予以及時“退出”，優勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質和安全思想境界，不斷強化“人本建設”。如在職工中實行崗位作業標準化考核制度，由班（組）長、安檢員和驗收員三人負責，做到壹天壹考核，壹天壹打分，壹天壹公布，並與當日的計件工資掛鉤。通過“關口”前移，實現安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質安全化。
堅持理念先導。心態安全文化是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。
追求健康是人皆有之的基本需求，但為什麽還存在“三違”現象屢禁不止的情況呢？關鍵問題就是沒有樹立正確的安全理念！比如說，少數煤礦管理者為追求利潤最大化，在安全管理的行為導向上，迫使或誘發本單位職工拼任務、拼體力，違章冒險蠻幹；再比如，“我要安全”本來應是職工的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的壹項硬性指標……錯誤觀念不破除，正確安全理念不樹立，安全文化建設就是竹籃打水。
發揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說妳聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。解決安全教育入心入腦的問題，壹定要註重情感投入，“於細微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；並真誠邀請職工家屬參加到安全***保活動中來，充分發揮親情的感染作用，築牢安全第二道防線。
三、激勵和約束機制是保障
塑造煤礦安全文化是壹項長期、艱巨而又細致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機制作保障，把煤礦安全文化所確立的價值觀長期地、全面地體現在煤礦的壹切經濟活動和員工行為之中，並得到更深的宣傳推廣。
積極創造切實可行的煤礦安全文化運行管理制度和機制。煤礦安全文化是需要設計和管理的，它重在實踐。因此，煤礦安全文化壹旦定格，就必須積極創造適應自身特點的運行管理制度和機制，確保其融入到煤礦的經營管理中。煤礦在創建安全文化時，要與經營管理相結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要煤礦不斷改革創新，完善運行機制，推行科學管理；加強職工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的職工隊伍；積極開展民主管理活動，創造壹個民主、和諧、安全的“家庭環境”；強化安全管理機制，實現監督與考核，建設壹個煤礦與職工的利益***同體。
利用制度進行強化。要鞏固和發展無形的煤礦安全價值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實在行動上，寓無形於有形之中，把它滲透到企業的每壹項規章制度及工作規範、標準和要求中，進行強勢推進。使職工從事每壹項生產經營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導和控制作用。只有把制度建設與煤礦安全文化建設聯系起來，並有意識地結合於管理工作的具體實踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業倡導的安全價值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。
極鼓勵正確行為。煤礦安全價值觀的最終形成是壹種個性心理的積累過程，這壹過程需要不斷強化。當職工的正確行為受到鼓勵以後，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，並逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓職工感到我們的企業已經開始註重把煤礦安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他職工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合煤礦安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固煤礦安全價值觀不可或缺的重要壹環。
四、管理者以身作則是前提
“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責任為天”意識，在安全生產的日常管理上“多看壹眼、多防壹步、多查壹處、多支壹招”，煤礦安全文化的創建才有生命力。
煤礦負責人以身作則、積極倡導。煤礦領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業提倡什麽，反對什麽，以什麽樣的準則和規範從事工作。反之，領導不去倡導和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強化，就難以變成全員***享的文化。久而久之，只能遊離於安全文化價值觀規範體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態中去。
必須努力提高管理者素質。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經濟處罰。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，註重柔性管理方法的使用，潛移默化改變人的習慣性違章行為。
安全文化來源於實踐，又指導實踐；從群眾中來，到群眾中去。不求全責備，不刻意形式，只求職工廣泛參與，喜聞樂見，言簡意明，壹看就懂，壹想就通，寓意深刻，潛移默化，以意感人，以情動人，真正達到思想上安全防線的作用。 從大局出發，立足長遠，各部門協調配合，把煤炭資源開發作為壹個大產業來抓，科學規劃，合理布局、規範開發。進壹步深化煤礦安全專項整治，為煤炭產業發展創造良好環境。嚴厲打擊非法私挖濫采和關閉礦井死灰復燃現象，整頓煤炭資源開發秩序。煤炭管理、工商、公安、國土資源管理等部門和各鄉鎮聯合行動，對全縣範圍內的非法私挖濫采和已關閉礦井死灰復燃現象進行壹次全面認真的清查，壹律徹底關閉。切實加強煤炭安全生產管理。堅持依法監督，依法辦礦，依法管礦，進壹步健全並逐級落實煤礦安全生產責任制和各項檢查督促措施，對主要產煤鄉鎮設置管理機構和專門的執法隊伍。
加大培訓力度，提高作業人員素質。縣煤炭管理部門每年至少組織兩次礦長和作業人員的操作規程技術培訓，對礦長和特種作業人員必須經過有發證資格的培訓機構培訓，取得資格證書後方可持證上崗，其他作業人員由鄉鎮組織對作業規程、安全、災害預防及處理知識培訓，並由有經驗的工作指導實習壹個月後，方可持證上崗作業，否則，壹律取消上崗資格。