個人所得稅是對個人?穴自然人?雪取得的各項所得征收的壹種所得稅。我國自1980年開始征收個人所得稅,當時是每月800元的起征點。1980年征收了10萬元,2006年猛增到2452.32億元。26年增長了245倍之多。
我國的個人所得稅雖然發展迅速,成績不小,但與國際上相比,差距仍然很大。2006年我國個人所得稅收入只占當年稅收總收入的6%左右,這遠遠低於發達國家,也低於絕大多數發展中國家的水平。據國際貨幣基金組織的《政府財政統計年鑒》所示,93個發展中國家個人所得稅收入占稅收總收入比重的平均值為10.92%,21個工業化國家平均值為29.04%。這說明我國個人所得稅在稅收體制和征收管理等方面仍然存在許多問題。
個人所得稅法自1799年創立於英國,歷經兩個多世紀的發展和完善。美、英、澳、加等國家2006年個人所得稅占其總稅收收入的平均比重為50%以上。
從收入規模上看,個人所得稅已成為第四大稅種,是中國財政收入的壹項重要來源。我國800元的個人所得稅起征點25年沒變,2006年,起征點上調到1600元,專家和輿論對此多有異議,認為起征點仍然偏低。社會各群體要求改革的呼聲也日益強烈。
美國是世界上公認稅收制度較完善的國家之壹,高收入者是美國個人所得稅納稅的主體。據統計,年收入在10萬美元以上的群體所繳納的稅款,每年占美國全部個人稅收總額的60%以上。
在我國,情況卻恰恰相反。據統計,2006年中國16萬億元的存款總量中,人數不足20%的富人們占有80%—90%,其所繳的個人所得稅卻不及總量的10%。中國富人的稅收負擔在世界上來說應該是最輕的。可現在,此種情況不但沒有改觀,反而愈演愈烈!
目前,個人所得稅的調節個人收入、縮小貧富差距這項功能″基本無效″。原因在於,1600元的個人所得稅起征點設置偏低。富人與壹般勞動者的所交稅額與其財富不成比例。
現在,個稅的65%來自工薪階層,工薪階層反成了個稅繳納的主體,由此,在納稅人心中產生了不公平感是很自然的,這種現象正在遭到人們越來越多的質疑,這與當初設置個人所得稅是為了調節貧富差距這壹稅制初衷相悖。
個稅起征點坐標遠點在哪兒
筆者的朋友小張,來自河北省唐山農村,大學畢業後在北京國貿附近的壹家外資企業工作。女朋友來自寧夏,是他的大學同學,是北京中關村壹家電腦公司的職員。他倆的月收入人均5000元,兩人年收入水平120000元。表面上看,他們似乎很富有,是令人羨慕的高級白領,可實際上,他們卻成了城市新的貧困壹族,按北京的說法,是“月光族”,就是工資月月花光的壹族。
讓我們來看看他們兩人的每月總開支:房租2000多元;夥食費1800多元;衣物和手機、寬帶費1500多元;人情來往1000多元,贍養老人1000多元,交通費800多元;看病等其他開支1000多元。年底要回鄉探望父母,除去車旅費,再買上點兒禮物,壹年的收入全部花光,日子過的緊巴巴的。
要知道,他們已經把開支降到最低程度,在北京這樣的典型高消費城市,他們雖然有大學學歷,也有壹技之長,但是,他們仍然是新壹代窮人。就這壹點點不多的收入,還在發工資的時候,提前就由所在單位代為扣除了個人所得稅。扣除稅款後,他們的收入比這自然更少。
結婚3年了,他們不敢要孩子,租的房子也僅僅是壹不足十平米臥室且與別人***用衛生間和廚房的老樓房。面對每平方米上萬的高房價,他們想都不敢想卻買屬於自己的住房。平常去農貿市場買菜也不是想吃什麽就買什麽,而是看看哪些是當下最便宜的。可想而知,在北京月均收入1600元的普通人,過的又該是什麽樣的日子?
京津唐地區、長江三角洲、珠江三角洲是中國經濟最發達的地區,收入水平也遙遙領先於全國,在北京收入5000元都要過窮日子,可以想像,在其他壹些地區,1600元夠幹什麽?通常是僅僅維持溫飽而已!
國家統計局的最新資料顯示:2006年,全國城鎮居民人均年收入為11759元,城鎮工薪族月工資1000—3000多元的人占了絕大部分,西部城市可能還達不到這個水平。這點兒錢,僅僅夠維持普通的生計:贍養老人,培養孩子,買房子,看病等等的開支都要靠這點兒薪水,工薪階層交納個人所得稅,而且占了大頭,是典型的劫貧濟富。有專家指出,個人所得稅的起征點定在月收入8000元至10000元,才比較合理。
越是有錢的人納稅越少
清華大學公***管理學院教授胡鞍鋼援引國內外的數據說,我國繳納個人所得稅的人群中,排第壹位的是工薪階層,排第二位的是在中國的外國人,第三才是私營企業主、個體戶等。分析的結論是,當前我國每個農民的稅負要高於城裏人。城市每人平均年稅費約為37元,而農村每人約為90元。城市裏,低收入者的稅負要高於高收入者。我國稅法中,收入越多應該納稅越多的“累進制”,在最高收入人群面前變成了“累退制”。我國最高收入戶的稅負,差不多為世界之最低。
說起“富人”納稅,我們自然會想起幾年前轟動演藝界的明星稅案。1989年,當紅歌星毛阿敏逃稅,全國輿論窮追猛打,令其個人形象壹落千丈,幾乎從歌壇消失。最終對毛阿敏處以所偷稅3倍的罰款。2002年,號稱“億萬富姐”的電影演員劉曉慶因偷稅被逮捕。僅查實的劉曉慶公司涉及的偷稅金額即在上千萬元。
人們把“中國(內地)私營企業納稅百強”名單與美國權威財經雜誌《福布斯》所公布的“中國富豪排行榜”作了比較,結果令人吃驚:前50名的“富豪”同時進入納稅前50名的僅有4人!
2006年,我國16萬億元的銀行存款總量中,大約有15萬億的存款是富人的。他們僅僅占存款總人數的20%以下,但其所繳納的個人所得稅還不到已征收個人所得稅總量的10%。這,就是中國的納稅現實!
壹些歌星影星多次偷稅、漏稅,總數達上百萬元,卻仍能在舞臺上頻頻露臉,而在國外,這樣的歌星影星早就身敗名裂甚至坐牢了。
國家稅務總局的最新資料顯示:2006年全國入庫稅收37636億元,若按個稅占稅收總額15%的國際平均水平衡量,我國的個人所得稅應為5645億元,也就是說,這壹年我國個人所得稅白白流失了3200億元。
現在的中國,正在成為世界上貧富差別最大的國家之壹,成為世界上國家財富向富人集中速度最快的國家,使中國成為世界上富人所占有的財富最多的國家。
據波士頓咨詢公司報告顯示,在中國大陸,富有家庭(年度管理金融資產額在10萬美元以上的家庭)約為150萬戶。著名跨國經濟咨詢機構美林公司所提供的數字為:2006年,中國內地個人美元金融資產410萬元以上(約合人民幣3400萬元)的富翁,有36.7萬人,他們的金融總資產己超過了1.2萬億美元。
中國改革開放走到了第29個年頭,過於懸殊的貧富差距己成為中國深入改革開放和可持續發展最大的難題。中國必須遏制社會財富非正常的過快、過多的向極少數富人集中,而解決這道難題的最好辦法便是稅收。