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我國的食品監管體系是什麽樣的

借鑒發達國家食品安全管理經驗,結合我國和北京市實際情況,從長遠考慮,我國食品安全監管體制應由綜合協調多部門分段監管向綜合協調多部門品種監管轉變。在國家現有體制下,北京要進壹步完善以市場監管部門牽頭多部門分段監管模式,以市場準入制為核心,以綜合協調為依托,以社會信用體系建設為保障,通過綜合運用法律、行政、經濟和技術手段,進壹步強化源頭管理,風險管理,全程監管,從而全面提高食品安全控制能力和監管能力,構建與中國特色世界城市相適應的食品安全監管體系。

1、以法律的完善保障食品安全的市場準入。食品安全的市場準入是包括主體準入和客體(商品或服務)準入。即通過在進入市場環節實施市場準入,在市場交易環節實施動態監管,對不合格食品或違法經營者實施市場退出的機制,對食品安全實施從農場到餐桌的全程監管。目前,北京的壹些食品市場準入管理,需要修改完善《北京市食品安全條例》加以保證。具體來說:壹是加強市場準入管理,明確食品批發市場開辦條件、開辦者責任義務;明確重大活動食品安全保障要求,重大活動主辦單位、食品生產經營單位、監管部門法律責任;加強專門從事食品倉儲、物流、運輸等經營活動的監管等。二是要強化地方政府的監管職責。進壹步明確鄉鎮街道食品安全職責,以利於承擔其區域內對小作坊、食品攤販、非法食品生產、加工、儲存和銷售等行為的監管。三是要明確相關部門職責。就食品現場制售,包裝、儲運等食品相關行為,送餐企業、餐飲器具集中消毒企業、民俗旅遊戶、廟會餐飲服務提供者等特殊經營主體,細化和明確監管部門及職責,解決監管空白與職責交叉問題,實現食品安全全程和無縫隙監管。

2、建立完善協調有力的綜合協調平臺。在市食品安全委員會統壹領導的框架下,建立協調有力的綜合協調和決策的指揮平臺,實現監管部門之間的互聯互通。比如對食品安全應急事件的處置問題上,需要明確統壹指揮調度程序,區縣政府、市食品安全委員會和食品辦、市應急辦的職責,誰牽頭,誰調度應重新加以明確,避免處置現場的混亂。進壹步完善日常監督協調。完善市場準入、統壹監測、突發事件應急處理、食品安全信息統壹歸集與發布等工作機制。建立全面的食品安全督導檢查機制,督促各食品安全監管部門、各區縣政府及各街、鄉、鎮落實各項食品安全管理制度。

3、切實發揮風險管理在食品安全科學監管的作用。食品汙染涉及多因素、多環節、多主體,要逐步實現從最終產品監管到全過程的預防性監管。科學引導輿論,增強食品安全公***事件媒體應對能力,營造良好食品安全消費環境。提高居民食品安全知識素養。

4、提高監測能力,建立科學監測體系。壹是開展食品安全科學的基礎性研究、高技術研究、關鍵技術前瞻性研究和相關戰略研究。二是緊跟國際先進水平,圍繞我市食品安全監管重點及難點,重點開展涉及非食用物質、食品添加劑、食品接觸材料、持久性有機汙染物、輻照食品的分析測試、風險評估等技術研究。如當前發生的有餐飲企業使用“壹滴香”問題,在大量實驗數據的基礎上,通過專家分析評估證明是安全的。

5、強化信用體系建設,加強信用監管。加強信息披露制度建設,對不合格食品及其生產者實行公開預警、警告、通告,達到守信獎勵和失信懲戒的目的。對食品生產經營者實行嚴格的信用管理制度,凡在食品生產、銷售方面有過嚴重劣跡的,終身不得從事食品行業。推行信用評價措施並以此作為食品安全管理中監管依據。通過建立統壹的企業和食品信用信息平臺,歸集信用信息記錄,對食品和企業實施信用監管。總之,良好的社會信用體系是食品安全有效監管的保障。

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