壹、施工成本管理目的與主要內容
（壹）施工成本管理目的
1．施工企業在向社會提供產品和服務的同時，必須追求自身經濟效益的最大化。企業的全部管理工作的實質是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，獲取較大利潤。
2．企業間的競爭已逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關系到企業的經濟效益，直接關系到企業的生存、發展。加強成本管理，減支增效，已成為大多數企業的長期經營戰略。
3．施工項目管理的最終目標是建成質量高、工期短、安全的、成本低的工程產品，而成本是各項目標經濟效果的綜合反映；因此成本管理是項目管理的核心內容。
（二）施工成本管理主要內容
1．在工程施工過程中在滿足合同約定條件下，以盡量少的物質消耗和工力消耗來降低成本。
2．把影響施工成本的各項耗費控制在計劃範圍內，在控制目標成本情況下，開源節流，向管理要效益，靠管理求生存和發展。
3．在企業和項目管理體系中建立成本管理責任制和激勵機制。
二、施工成本管理組織與方法
（壹）施工成本管理組織
施工成本管理必須依賴於高效的組織機構。企業和項目部應根據施工成本管理實際的要求，確定管理職責與工作協調的關系。管理的組織機構設置應符合些列要求：
1．高效精幹
施工成本管理組織機構設置的根本目的，是為了實現施工成本管理總目標。施工成本管理組織機構的人員設置，以能實現施工成本管理目標所要求的工作任務為原則。施工成本管理需要內行來管理，因事而設崗。
2．分層統壹
施工項目的成本管理組織是企業施工成本管理組織的有機組成部分，從管理的角度看，施工企業是施工項目的母體。而施工項目成本管理實際上是施工企業成本管理的載體。施工項目成本管理要從施工作業班組開始，各負其責，上下協調統壹，才能發揮管理組織的整體優勢。
3．業務系統化
施工項目成本管理和企業施工成本管理在組織上必須防止職能分工權限和信息溝通等方面矛盾或重疊，各部門（系統）之間必須形成互相制約、互相聯系的有機整體，以便發揮管理組織的整體優勢。
4．適應變化
市政公用工程施工項目具有多變性、流動性、階段性等特點，這就要求成本管理工作和成本管理組織機構隨之進行相應調整，以使組織機構適應施工項目的變化。企業和施工項目成本管理組織機構和形式應在實踐中持續改進，並不斷提高效率。
（二）施工成本管理方法
國內外有許多施工成本管理方法，企業和施工項目部應依據自身情況和實際需求進行選用；選用施工成本管理方法應遵循以下原則：
1．實用性原則。施工成本管理方法具有時效性、針對性，首先應對成本管理環境進行調查分析，以判斷成本管理方法應用的可行性以及可能產生的幹擾和效果。
2．靈活性原則。影響成本管理的因素多且不確定，必須靈活運用各種有效的成本管理方法，必須根據變化了的內部和外部情況，靈活加以運用，防止盲目套用。
3．堅定性原則。施工成本管理通常會遇到各種幹擾，人們的習慣性、傳統性心理會產生對新方法的抵觸，認為老方法用起來順手。應用某些新方法時可能受許多條件限制，產生幹擾或制約等。這時，成本管理人員就應該有堅定性，克服困難，才能取得預期效果。
4．開拓性原則。施工成本管理方法的創新，既要創造新方法，又要對成熟方法的應用方式進行創新，用出新水平，產生更大的效果。
三、施工成本管理的基礎工作
（壹）施工成本管理流程
1．施工成本管理的基本流程：成本預測壹管理決策壹管理計劃壹過程控制壹成本核算-分析和考核。
2．施工項目管理的核心是施工成本管理，根據企業下達的成本控制目標，管理控制各種支出，分析和考核及消耗形成的成本，也要充分計人成本的補償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。
（二）施工成本管理措施
為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作：
1．加強成本管理觀念
施工項目部作為企業施工經營管理的基礎和載體，成功的項目成本管理要依靠施工項目中的各個環節上的管理人員，樹立強烈的成本意識，不斷加強成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。
2．加強定額和預算管理
完善的定額資料、做好施工預算和施工圖預算是施工項目成本管理的基礎。定額資料包括《全國統壹市政預算定額》等國家統壹定額，勞務與材料的市場價格信息，企業內部的施工定額。根據國家統壹定額、取費標準編制施工圖預算；依據企業的施工定額編制單位I程施工預算。通過兩個預算對比，可以確定成本控制的重點和程度。
3．完善原始記錄和統計工作
原始記錄直接記載了施工生產經營情況，是編制成本計劃的依據，是統計和成本管理的基礎。項目施工中的工、料、機和費用開支，都要有及時、完整、準確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專人負責記錄和統計。
4．建立健全責任制度
施工項目各項責任制度，如計量驗收、考勤、原始記錄、統計、成本核算分析、成本目標等責任制，是實現有效的全過程成本管理的保證和基礎。
5．建立考核和激勵機制
施工企業的成本管理工作必須註重實效，對施工項目部應實行目標成本控制和進行考核；對於達到考核指標的施工項目部和項目部經理應兌現獎勵承諾，以便推進項目成本管理工作。
案例
1．背景
某公司中標天津開發區供熱管網工程後，組建了施工項目部。項目經理組織人員編制施工組織設計和成本管理計劃。施工過程中根據現場情況變化，項目部據企業下達的目標成本和承包合同價格，調整了部分分項工程價格和組成內容，計算成本後，修訂了成本管理計劃。根據修訂的成本管理計劃，對直接工程贊即；人工費、材料費、施工機械費的支出嚴格控制，規定項目所支出的費用均要項目經理批準。
2．問題
(1)項目部修訂成本管理計劃有何不妥之處？
(2)項目部對工、料、機與成本支出，需要哪些手續？
(3)根據成本管理計劃，原始記錄應該包括哪些內容？，
3．參考答案
(1)問題1
項目部在修改成本管理計劃時未對施工組織設計進行細化分析和相應變化是不妥的。施工組織設計是實現項目成本控制的核心內容之壹，調整部分分項工程價格組成的依據除了合同價格之外，還應對相應施工方案細化分析，並進行必要變動。
(2)問題2
對於工（人）的管理包括，本單位職工和勞務人員兩個部分，應根據成本管理計劃的不同要求要制定不同的責任制及考核指標；對於（材）料的管理應從源頭抓起，從采購到材料進場，要辦理嚴格手續，確保材料的質量、數量和供貨日期；未經項目經理簽認的單據無效。但對機（械）的管理特別是外租機械，要辦理協議，明確單價，明確實際使用臺班數，合理調度和調配，避免造成浪費，嚴格按實際發生的使用臺班簽認，並及時結算。
(3)問題3
原始記錄應包括；施工人員的考勤表、計量驗收單、材料進場和出庫簽認單、機械使用簽認單。
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