1 、投資決策
投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交壹份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。
2 、合同簽定
旅遊景區開發，壹般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在壹些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。
3 、組織管理架構
合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的準備工作，包括委托旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設準備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。
4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃
產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。
5 、規劃
產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委托專業機構進行景觀與建築設計。
6 、設計
在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委托專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。
7 、政府審批事項辦理推進
通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批準；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設準備與報建批復等等，十分繁雜。
8 、資金運作與招商引資
項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。
9 、建設準備與工程建設
以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、遊樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。
10 、開業運作
項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導遊（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排汙等）、旅遊安全保障系統、遊覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟件建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。壹炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點壹般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運壹年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。
1涵義界定
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旅遊開發是指人們為了發掘、改善和提高旅遊資源的吸引力而致力從事的開拓和建設活動。
2開發原則
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旅遊資源開發原則與 景點布局
（1）特色性原則。開發利用旅遊資源的實質就是要尋找、發掘和利用旅遊資源的特色。經過開發的旅遊資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展，絕對要避免在開發後的旅遊資源使原有的特色遭到破壞。
（2）***生性原則。就是這壹旅遊項目與另壹旅遊項目之間是***生的。旅遊資源的***生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的***生性現象，而且不同的旅遊項目，其***生現象是不同的。
（3）網絡化原則。旅遊業是壹個擴大化了的網絡，是自然網絡。實際上，如果某地有獨特性的旅遊亮點，即使人為阻止也是不行的，遊客還是會千裏迢迢去遊覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。
3開發理念
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1 、在產業鏈聯動中尋找解決方案
旅遊開發需要在食住行遊購娛等旅遊產業鏈甚至是跨旅遊產業鏈中實現聯動發展，以景區為例，壹方面可以使景區擺脫對門票經濟的依賴，另壹方面，還可以構建更加完善的產品體系，滿足遊客越來越個性化的需求，提升景區旅遊綜合經濟效益。
2 、用實證的科學手段，深度研究細分市場
對市場的了解程度決定了旅遊項目或是旅遊產品的科學程度。規劃設計前期，應通過實證的科學手段，深入研究市場特征，尤其是諸如老人、自駕遊等細分市場，為後期的產品及遊憩方式設計提供詳實有效的參考數據。
3 、以人為本，設計遊憩模式
旅遊的消費主體是遊客，因此無論是遊線的設計、遊樂項目的設計還是休憩及購物設施的布置，都要以人文本，符合遊客的旅遊習慣。
4 、追求獨創奇異，形成獨特性賣點
市場競爭的加劇、遊客旅遊需求的不斷提升，促使旅遊區不能保持平庸，而是要在市場及資源的基礎上，盡可能的發揮創意，形成區別於其它旅遊區的獨特性賣點。
5 、深度挖掘地脈文脈人脈，用情境化體驗化設計產品
壹個旅遊景點最不能被復制的除了資源外，就是當地經過長期發展遺存下來的地脈、文脈和人脈，這也構成了遊客被吸引的深層次原因。因此，進行產品設計時，需要深度挖掘當地的地脈、文脈和人脈，並且用情境化、體驗化的設計手法表達出來，讓遊客可以真真切切的感受到、體驗到。
6 、遵循 “?品牌整合營銷傳播技術 ” ，創新旅遊營銷
隨著科學技術的發展及產業之間的融合，壹些新興的旅遊營銷模式不斷湧現。微博、微電影、四格漫畫、定制營銷等各種風靡的營銷手段，都可以拿來為景區服務。各景區應順應時代潮流，創新營銷模式，最大化實現旅遊景區的價值。
7 、遵循產業特性，再造管理流程，實現效率提升
與其他產業性比，旅遊具備獨有的特性。景區可視為壹個獨立運營的企業，其管理要在汲取其他企業管理流程、模式的基礎上，遵循產業特性，實現創新，從而提升效率。
8 、以投資商和銀行為導向，包裝產品，實現融資
絕大多數景區的資源歸國家所有，但若只靠政府，無論是在初期開發還是後期運營方面都存在著不可回避的短板。在我們看來，政府在保留資源國有及對整個景區監督的權利基礎上，將經營權開放，甚至依靠資本市場的力量來推動景區的開發建設，無疑是最快最有效的方式。
4開發模式
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旅遊資源開發與保護的模式
1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅遊業的目的。
2、為開發而開發。這是盲目的，是小農意識。
3、為保護而開發。如果這個景觀是唯壹的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。
4、為開發而保護。可以選擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。
5開發主體
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旅遊資源開發的主體
壹是完全以企業為主體進行開發。
二是政府與企業進行壟斷性開發。
三是完全由政府為主體開發。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。
重要的旅遊資源應取後兩種開發模式。
6開發內容
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旅遊開發的內容
1.開發和挖掘旅遊資源的價值和功能
2.景點與風景區的具體規劃與設計
3.提高旅遊地的可進入性
4.建設和完善旅遊配套設施
5.旅遊資源的保護與整修
6.人力資源開發
7.保護自然生態
7旅遊規劃
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新思考：旅遊業呼喚“人本學”的回歸
旅遊業怎麽做，要把握好旅遊的脈絡和本質。在經歷了從經濟、文化的視點之後，旅遊應該回歸到對人的需求本質的滿足上來，旅遊開發也應以人為本，從人本主義的角度把握方向。
隨著我國經濟社會近三十年的快速發展，旅遊成為了人們的時代需求，成為政府的關註產業，也成為企業的投資熱點。的確，旅遊具有強大的經濟作用，能夠促進消費、帶動經濟結構轉型、增加地區稅收、促進就業並有利當地居民增收、帶動相關產業發展。旅遊因成為壹個龐大的經濟產業而備受關註。
人們對旅遊行為及旅遊產業的廣泛關註正是緣於其突出的經濟效應，但旅遊的本質屬性在於其文化性。正是人們準確認識到了這壹點，各地在發展旅遊經濟時，都不約而同地強調了特色文化的重要性。各地旅遊開發沿著各自文化的特質屬性在發展，旅遊產品百花齊放，人們的旅遊過程也著著實實變成了壹次與居住地或同或異的文化大餐。旅遊開發規劃的文化導向，引領全國各地旅遊產業走向了輝煌與浪漫。
但同時，過於強調文化及文化的再現又會走入壹種極端的泛文化誤區中!旅遊業的發展必須回到其根本的出發點，即人的需求的滿足上。這裏，我們不必再從哲學、心理學或經濟學的意義上去探討為什麽應該堅持以人為本或人本主義去發展旅遊業，只談在經歷了從經濟學、文化學對旅遊認識的階段後，從人本學的角度來思考旅遊業的發展。
從這個角度看，旅遊，其實是做人的文章!
新角度：旅遊規劃應著眼“人居與人性”
從人本學的角度思考旅遊業的發展，必須圍繞旅遊行為中的核心主體——旅遊者——來構建人本主義的旅遊開發理念體系。如果從客體與主體兩方面來思考，旅遊其實是在編織並訴說兩個“人”的故事，即人居與人性。
人居，打造我們***同的家園
家鄉或客居，人們始終離不開選擇其壹作為為生活空間。壹個旅遊地的建設，首先是建成壹個優質的人居環境。但這裏的人，既包括旅遊者，也包括當地居民，還包括政府及經營者，當然，前兩者尤其重要。
從當地居民角度，旅遊地應是當地居民安居樂業的家園。在人居環境建設時，第壹要考慮當地居民問題，使其安居樂業是必須的也是最好的處理方式。隨著旅遊地的開發推進，項目建設需要占用大量的用地，對於當地居民，如何安排其居所，又如何使其就業，是旅遊開發初期就要處理好的重大問題。有的政府及開發者只是搬遷、補償，沒考慮其持續生活與發展，這顯然是不可取的。將居民也能納入旅遊系統中綜合考慮，才是正確的解決辦法。
從旅遊者角度，旅遊地應是其第二生活空間。旅遊本身就是壹種生活方式，但不是壹種常態的生活方式。作為生活方式之重要組成，旅遊地應該滿足旅遊者追求差異與特色、體驗邂逅與逃離的要求。這樣的生活空間，才具有使旅遊者具有重復消費的休閑度假訴求。
不管是安居樂業之所，還是第二生活空間。旅遊地作為人居環境的建設，其自然環境、社會經濟區位是十分重要的先天因素。通常距離大中城市1-2小時或小城市周邊自然環境好的旅遊地會有較好的發展前景。
人性，怎麽玩的思考與註解
由於特定的內斂性格及其它種種因素，東方人對人性的研究與評說含蓄隱忍又曲徑通幽。然後，浪漫閑適的旅遊需要我們直面人性。食、色、貪玩、追求自由，皆人之本性。在特定的社會背景下盡可能的發現並滿足人性需求便是旅遊創意、旅遊項目設計的核心內容。其實這壹人性的滿足，可謂壹個“玩“字了得。旅遊開發也就是要應對”怎麽玩“的問題。
第壹，吃、住、行、遊、購、娛，都可做很好的註解，尤其是後三者，是純玩;前三者是人的基本需求，但在旅遊開發中，吃、住、行都是有特色的，也逐漸上升到值得玩味和考究的層面了;
第二，人們喜歡玩新、奇、特的東西，在旅遊開發中可異地引入，也可創新開發;
第三，人們“玩”，是要有特色文化品味的。在旅遊開發中，要有文化的深度，對地方特色文化要深刻玩味，把歷史的地方的深厚文化挖掘出來，做到雅俗***賞的程度。旅遊產品，只有做到這種特色文化的深度，才是有核心競爭力與持續生命力的。近十來年，旅遊本質的文化論和旅遊開發的特色文化導向，正是把握了人們對特色文化品味的需求;
第四，”怎麽玩“也包括與什麽人玩，即玩的群體問題。人是社會的人，在旅遊開發中，有針對性地開發特定團體旅遊，打造特定的社交環境與產品，精準定位與滿足分眾市場要求，自然能起來事半功倍的效果。如在 溫泉旅遊產品設計中的秘湯、各旅遊地的會所等等，都考慮了這種分眾市場問題。
新觀點：旅遊解決“人之需”
旅遊業是對壹種服務產業，首先是對人的研究，人本主義的開發思想是旅遊開發中的重要導向之壹。我們要思考與旅遊相關的各類人，旅遊者、開發商、當地居民、政府、其它各類組織以及我們這些從事旅遊咨詢與規劃工作的人等，也從各類人的角度去思考我們的旅遊項目、旅遊規劃方案，以期這些項目與方案能真正滿足各類人之各類需求。
旅遊規劃首先應該研究各類人之需求，並站在其角度設計產品，做足人的文章，才能做好旅遊規劃。