總第22 期第4 期
哈爾濱市委黨校學報
THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP
July ,2002
Serial No. 22 No. 4
·國情省情市情研究·
試論加入WTO 後加速黑龍江外貿發展的對策
李潤明
(中***牡丹江市委黨校,黑龍江牡丹江157000)
關鍵詞: ;WTO;黑龍江;外貿發展;對策
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1008 - 8520(2002) 04 - 0057 - 02
收稿日期:2002 - 04 - 20
作者簡介:李潤明(1961 - ) ,男,黑龍江五常人,中***牡
丹江市委黨校講師。
外貿是我國加入世界貿易組織後將要最先受到
沖擊的行業,因為加入世貿組織反映出我國經濟上
對外關系的變化,而外貿作為對外經濟工作的前沿,
正可謂“春江水暖鴨先知”。那麽,我省的外貿工作
應如何應對新的變化,本文結合我省的具體情況談
幾點看法。
壹、加快外貿企業改組步伐,提升國際競爭力
加入WTO 後,我國將對經營進出口的企業由審
批制改為登記制,進壹步下放經營權。這樣,將來的
外貿就會變成壹般工商企業的壹項業務,即產品的
外銷業務,而不再是壹個單獨的行業。所以,專業進
出口公司存在的優勢將越來越小。隨著進出口公司
的效益逐年下降,在國際市場上的競爭力也顯得很
薄弱。但不是說沒有優勢,大多數生產企業獲得外
貿經營權後,壹時缺少諸如外銷人員、外銷渠道等做
外貿的專業條件,將外貿企業和生產企業結合起來
是很好的發展途徑。政府可以通過行政手段促成以
下三種重組:
1. 生產企業兼並外貿企業。較大的生產企業可
憑借自己的實力收購或兼並弱小的外貿企業,利用
外來的專業力量,使其成為自己的外銷主力軍。這
樣,外貿公司不光得到了解救,還能繼續發揮自己的
特長,為生產企業在國際市場上競爭做出貢獻。
2. 效益好的外貿公司兼並生產企業。目前效益
較好的外貿公司要想長期鞏固地位,必須擺脫貨源
受制於人的局面,建立自己的生產基地,走工貿壹體
化的道路。直接兼並或收購生產企業,無疑是最快
捷的辦法。
3. 組建新的外貿代理公司。剩下的專業外貿公
司可以組建少數幾家外貿代理公司,這些公司的工
作性質和以前基本相同,但是以代理業務為主,以自
營為輔。它可以為那些沒有能力做外貿的中小生產
企業提供從信息咨詢到進出口操作的全套外貿業務
服務,使那些為數眾多的中小生產企業很快走向海
外市場。
通過這三種組合,既能為政府卸下包袱,又能充
分利用外貿專業技術力量,迅速適應加入WTO 以後
的新形勢,全面提高我省對外貿易的總體水平,使我
省經濟很快與世界經濟相融合。
二、加強外貿隊伍建設,培養外貿人才
中國對外經貿大學世貿組織研究會會長薛榮久
近日指出,中國加入WTO 後五年內還需要180 萬名
外貿人才。這就是說,外貿人才的需求量是很大的,
這主要還是由於經營權放開,自營外貿的企業增多
的緣故。這樣,目前外貿人才就業難的狀況將變成
需求缺口過半的形勢。我省由於近年來整個經濟不
景氣加之大多數專業進出口公司效益低迷,出現很
多外貿專業人員外流或轉行的現象,這是數量方面
的現狀。
加入WTO 後,對外銷業務人員的質量要求更高
了。因為加入WTO 後,企業直接到國際市場創業,
與外國人的來往更密切、更頻繁,遇到諸如反傾銷、
侵犯知識產權之類的貿易糾紛時,企業就需要自己
去交涉、去解決。這樣,外貿人員的外語水平、業務
能力和對WTO 規則的掌握程度都會直接影響企業
能否遊刃有余地處理各種突發問題。同時,由於網
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絡經濟的發展和我國電子口岸建設的加快,要求外
貿人員必須掌握現代信息技術。
所以,招募和培養壹批精幹的外貿專業人員是
我省外貿發展的當務之急。我們要重視國際商務師
和外銷員考試,選拔和培養精通外語、熟悉WTO 法
律規則、熟練進行電子商務操作的外貿人才充實到
外貿崗位,並以優厚待遇對他們的價值給予承認和
鼓勵。
三、利用機遇,搶占出口市場份額
加入世貿組織後,我國可以享受到開放的市場
所帶來的貿易利益。但是這種利益並不是自動地、
均衡地分攤到每壹個地區、每壹個企業。根據國內
外貿競爭的情況和以往的經驗顯示,國內各地區、各
企業對新獲得的世界市場的爭奪將會更加激烈。
從出口方面看: 作為發展中國家, 我國加入
WTO 後的市場開放是逐步的,但發達國家對我國的
開放卻是瞬間的。就是說,我們將首先獲得進入別
國市場的權利。這樣,我們會在出口方面首先受益。
各外貿公司和有經營權的單位應立即著手研究國外
市場和各國的關稅,迅速找到適合省內、國內產品出
口的市場,盡快建立貿易渠道,搶占出口市場份額。
從進口方面看:我們平時就要對國內市場的供
需情況了如指掌,做好預測。同時,密切關註我國每
年的減稅幅度,迅速做出反應,及時利用我國每壹次
擴大開放市場的機會,提高我省的進口收益。
四、加強邊境往來,促進邊貿經濟發展
加入世貿組織雖然主要針對我國對發達國家的
壹般貿易環境而言,但對我國與俄羅斯的邊境貿易
也有間接的利好影響。由於國內市場開放,競爭加
劇,中國市場上的商品價格將會降低,這將使我國出
口俄羅斯的商品更具競爭力,促進我省邊貿的發展。
同時,也會吸引更多的俄羅斯人過境購物,加強往
來,促進邊境旅遊的繁榮。所以,加入WTO 後,我們
要抓住邊貿再壹次繁榮的機遇,使我省的外貿得到
長足的發展。這壹次,我們要總結上世紀90 年代初
的經驗教訓,制定總體規劃,放寬政策,加強管理,遏
制機會主義的破壞性行為,促使邊貿走上健康發展
的軌道。
五、發揮地緣優勢,加工出口產品
由於地緣優勢,我省的出口加工主要是針對俄
羅斯的。今後,我們應引導投資者利用俄羅斯的資
源加工對發達國家的出口產品。現在,利用從俄羅
斯進口的木材加工成地板塊、家具部件出口日本等
國的做法就很值得提倡。其實,可以這樣搞的產品
很多,如紙制品、化工產品、機械加工產品等。這樣,
我們的出口加工產品更具競爭力,更有長足的後勁。
這個資源優勢是中俄邊境地區得天獨厚的,早發現、
早利用就會早占優勢、早受益。
六、充分利用航空運輸,加速我省外貿發展
我省沒有出海口,這是影響我省外貿發展的壹
個重要因素。但我省的航空基礎條件比較好,利用
好也可以為外貿發展發揮壹定的作用。這涉及兩個
方面的問題,壹是從環境建設的角度,政府要加強航
空運輸服務方面的建設。要充分利用各港口的設
施,開辟更多的國際航線,在省內發展航空貨物聯
運,與國際空運快遞公司合作,使我省的航空運輸更
方便、更快捷、輻射面更廣。二是我們要盡量選擇適
於航空運輸的商品進行出口和出口加工。比如珠寶
首飾、高檔服裝、最新高科技產品、某地區的急需產
品以及高附加值產品。
七、根據國際分工的需要,適當調整工業結構
我省以勞動和資源密集型產業為主,如煤炭、石
化、木材、機械、食品、紡織等。這些領域在世界市場
上具有比較優勢,在加入WTO 初期我們應把自己的
國際分工定位在這些行業上。先充當全世界的加工
廠,以此作為自己在國際環境中生存和發展的基礎。
同時,集中精銳力量開發高新技術產業,為自己拓展
新的發展空間,並為跨入世界經濟的主導產業打下
基礎。這個觀點可概括為“抓兩頭”的做法,即:以傳
統優勢產業為立足點,同時重視高新技術產業的發
展。
需要指出的是,現在很多人壹提到高新技術產
業,眼睛就只盯著現代信息技術、現代生物技術和納
米技術等,繼而感到在這些領域中參與競爭很困難。
其實,在門類眾多的科技領域有很多的高新技術,我
們完全可以找到很多有經濟價值的項目予以開發應
用。在這方面,俄羅斯仍然是我們非常好的合作夥
伴。利用目前良好的國家關系和地緣關系,我們可
以比較容易地從俄羅斯獲得世界壹流的高新技術。
我們應該重視“黑龍江中俄科技合作及產業化中心”
的建設,將中俄科技合作作為我省發展高新技術產
業的重要內容。
[責任編輯:吳立平]
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