淺談警務運行機制改革梁曉軍 摘要 四川省瀘州市公安局圍繞警務運行機制改革組織開展調研, 並取得新的認識, 即警務運行機制改革必須以滿足社會公眾安全需求為目標, 警務運行機制改革必須在社會公眾安全需求的引導下由下而上進行, 警務資源必須緊緊圍繞警務運行機制改革配置才能實現效益最大化。關鍵詞 警務運行機制 警務資源 效益 公安機關必須清醒認識自身在構建和諧社會中所擔當的歷史使命, 不斷改革創新, 在社會管理中提供更多更好的公***安全產品, 以滿足公眾不斷增長的安全需求, 這也是警務運行機制改革的目標 。 壹、 警務運行機制建設以滿足社會公眾安全需求為目標(壹 )是否以滿足社會公眾安全需求為目標建立新型警務運行機制 , 是主動警務與被動警務的分水嶺。長期以來 , 公安工作在相對封閉的系統中運行 , 傳統警務運行機制設計的運作方式大都堅持以公安機關及其公安民警為本位 , 在績效評價上, 大多關註上級業務指標的實現, 忽視社會公眾的評價, 忽視人民群眾的感受和安全需求 , 在自己所設定的目標框架體系內自我陶醉和滿足 , 由此帶來警民分離傾向 。在警務改革方向上 , 強調警務跟著警情走 , 使公安機關在警情的後面疲於奔命。而科學發展觀的核心是實現人的全面發展 , 必須以人的安全作為基本保障, 這就要求公安機關更新觀念 , 以提高公眾安全感和滿足公眾安全需求為目標 , 將公眾滿意率作為公安工作的主要標準 , 圍繞公眾安全需求改革警務運行機制。我們理解 , 警務運行機制改革的理論基礎和邏輯起點是公眾安全需求 , 它將供求關系應用於警務 , 決定著警務運行機制構建的必要性和可能性 , 也決定著警務運行機制改革的基本走向、 基本結構及其運行過程 。以滿足社會公眾安全需求為目標建立新型警務運行機制, 將使警務工作成為開放的系統, 有利於與社區公眾的交流, 傾聽社區要求 , 了解公眾想法, 有效解決社會治安需求與公安傳統警務模式不相適應的矛盾 , 保證警務運行機制與社會公眾安全需求的合理銜接, 增強公安機關對公眾安全需求的響應力。使公***安全產品由供給導向轉向需求導向 , 建立起符合科學發展觀的 “主動先發型” 警務方式 , 變警務隨著警情走為警務隨著公眾安全需求走 。(二 )以滿足社會公眾安全需求為目標建立新型警務運行機制的理論基石是新公***管理理論 。 20世紀 70年代末 80年代初 , 壹場起源於英國、 美國 、 澳大利亞和新西蘭的 “新公***管理運動 ” 逐步擴展, 成為當代西方政府改革的最基本趨勢
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