清代紙幣，政府發行的除外；戶政部門的正式票；和；清朝紙幣；此外，晚清時期官方和民間錢莊也在印鈔。其中，民間錢莊又叫錢莊、錢鋪、錢莊、銀行等名稱，是壹種地方性的金融行業。其業務主要是兌換貨幣和發行貨幣票。起到配合賺錢紋銀的作用，起到交手的作用。私人銀行發行的錢票印刷質量較為簡單粗糙，面值數字多為手寫，缺乏必要的防偽措施，使當時的貨幣制度更加混亂。
清光緒二十壹年(1895)，日本人占領臺灣省省，中國駐臺灣將軍劉永福率臺灣省人民揭竿而起。
其間在臺南設立官錢總局，發行臺南官銀票(彩圖17-11)，與當時臺灣省通行的銀元相等，主要用於計劃軍糧和軍餉，支援抗日。
在軍事入侵的同時，西方列強也將西方的錢大量湧入中國，為中國的地方和私人銀行印鈔。他們印制的紙幣，由於現代印刷技術先進，畫面精美，印刷精良，引起了清政府有識之士的關註。特別是壹些主張革新的政府官員紛紛拜會朝廷，要求政府引進西方先進的印刷技術，在國內發行紙幣，以滿足當時清政府的經濟需要。
光緒三十二年(1906)，戶部(後更名為度科)派員赴日本考察紙幣印刷技術，並於當年3月向朝廷遞交了關於設立官印局的奏折。紀念碑上寫著:；.....要知道紙幣本來是河北省商人和百姓使用的，其實是財政的壹個機關.....東西方各國都發行紙幣和各種書籍、公文紙，凡是值錢的都歸政府所有，防止民間私造。部長部正處於財政整頓之中，采取適當的措施，做好適當的準備，打好基礎，是極其適宜的...；。此後，1907年督察組回國後，打出了朝廷設立印刷局的方法和意見。這時，為了挽救危機局勢，清政府應該；統壹法律，換取權利；為了控制金融經濟，必須發行紙幣。此外，此時中國的工商業已取得初步發展，國內外貿易日益增多。中國舊銀元、銀元、清政府發行的舊式紙幣已不能滿足當時流通領域的需要，也要求中國紙幣向更高更新的水平發展。於是，清政府采納了住建部的奏折，決定建立；家庭印刷局；。
1907年，清政府批準召開住建部追悼大會，住建部開始。家庭印刷局；準備工作。鑒於當時世界印刷業以美國鈔票公司采用的鋼板凹版印刷技術處於領先地位，清政府派員赴美考察，決定采用美國；北京國家印刷局；中國官印局建設的規模和水平。
當時的雕刻凹版技術有兩種，壹種是銅凹版技術，壹種是鋼凹版技術。兩者相比，鋼凹版質地堅實，花紋精細，層次分明，耐印。印出來的產品線條清晰，墨層厚實，對人頭和山水畫的表現力有特別獨特的效果。而且不易偽造，具有很好的防偽功能。
印刷局位於北京宣武門外白紙坊，占地24萬多平方米，6月1908開工建設。由美國米拉的本公司設計繪圖，日本華盛公司建造。美國老七長陽公司負責購買和安裝機器設備，耗資112萬銀。同時，我們也開始建立壹個組織。綜合辦公室和副辦公室下設事務和工務兩個辦公室。工務部生產管理部由制版、制色(制墨)、印刷、整理、機械五個部門組成。除了印鈔票，清政府還將郵票的印刷從郵政部門劃入印刷局進行印刷。
為了掌握鋼凹版的雕刻技術，清政府不惜重金從美國聘請了包括雕刻師海曲在內的5名美國技師到印刷局工作，教授鋼凹版的雕刻技術。杜摯分行印鈔局的成立和海渠等美國技術人員的到來，開創了中國印鈔技術史上的新紀元。
在籌備過程中，分公司印刷局正在建廠房，招聘人員進行技術培訓。特別值得壹提的是，從天津官報局招聘的、曾向日本人學習銅凹版雕刻技術的畢辰年、李福、閻錫麟、吳金堂等人，經過壹段時間的學習，都掌握了鋼凹版雕刻技術，成為中國第壹代鋼凹版雕刻技師，引起了當時印刷界的註意，為中國鋼凹版雕刻技術的進壹步發展奠定了堅實的基礎。
印鈔局的制版印刷設備是按照美國印鈔公司的規模和水平配置的，當時處於世界第壹水平。主要有從美國購買的萬能雕刻機(見圖13-12)、鋼板印刷機(圖17-12)和手動凹印機(圖17-13)，還有石印機、鉛印機和凹印機。其設備之齊全，技術之先進，國內獨壹無二，世界壹流。到1914，印刷局完全建成。(彩圖17-14)是吳錦堂雕刻的印刷局全景。清政府不惜重金設立印局分局，這無疑是對中國印刷業的壹大貢獻。
雕刻鋼凹版技術是壹項非常困難的技能，它結合了繪畫藝術、雕刻藝術和技術。要求雕刻師必須有壹定的繪畫基礎和自己的藝術靈感，才能在特制的鋼板上反刻手稿(繪畫或照片)。沒有多年的訓練和深厚的修養，很難達到預期的藝術效果。壹般來說，壹個優秀的雕刻凹版是無法復制的。不僅別人很難仿制，雕塑家自己也很難雕刻出同樣質地的鋼板。特別是人頭像的雕刻，不僅要求立體感強，層次分明，線條清晰(包括頭發和臉部線條)，而且直接在鋼板上切割。如果妳不小心，妳所有的努力都會白費。所以，雕刻壹幅好的鋼凹版人像，其實是壹個藝術再創造的過程，需要半年時間才能完成。印鈔用鋼凹版不僅可以豐富票面內容，而且防偽性能強，是其他印刷方式無法比擬的。它仍然具有很高的實用價值，並在不斷發展和完善。