但由於糧食商品的特殊性,近十幾年來,糧票在部分地區獲得了兩次典型的回潮,要麽是因為全國範圍的大幅漲價和民眾搶購糧食的浪潮,要麽是因為某大中型國有企業破產改制,導致大量產業工人下崗,生活困難。
首先,在1993年底,糧食市場的波動引起了全國範圍的糧食價格上漲,許多地區的人們搶購糧食。首先是沿海,然後是內地,首先是南方,然後是北方,食品價格上漲的浪潮迅速蔓延到整個國家。到1994春夏之交,糧油價格繼續上漲。為此,國家組織銷售了25億公斤專項儲備糧和3200萬公斤儲備油。陜西、山東、安徽、北京等多個省市也紛紛拋售地方糧油儲備,以穩定糧油現貨價格。然而,食品價格居高不下,居民突然抱怨起來。在這種情況下,地方政府自然會想到過去行之有效的方法,重新發放和使用糧票,用糧票幹預經濟生活中的疑難問題。1994 1月1日,江蘇省昆山市在全國率先恢復使用糧票。市糧食局專門下發了相關文件和通知,規定了具體的供應品種、數量和憑票購買方式。緊隨其後的是江蘇蘇州、常州、南京等市,安徽蕪湖、壽縣等市縣,遼寧沈陽、大連等大城市,湖南湘潭、千陽,四川甘孜州,河南安陽、南陽等地也紛紛發放糧票。據統計,到1994年底,全國已有100多個縣市恢復使用糧票,到1995,更多的地方恢復使用糧票、糧本、糧卡。其使用期限老人幾年,最短幾個月,待市場糧價穩定後再取消。
二、1996之後,隨著經濟體制改革的深入,許多大中型企業被重組、破產、改制,造成相當壹部分職工分流、待崗或下崗。於是,對於這些生活貧困的低收入人群,壹些大中城市印制發放了壹種“扶貧糧票”。由各地財政、民政、糧食部門聯合發放,或由城市居民最低生活保障線領導小組辦公室發放,固定面額,按月購買,僅供城市居民使用。比如上海的綠色糧卡,北京的扶貧糧油卡,大連的城市貧困職工糧油收購券,本溪的低收入居民補貼糧油供應券,太原的糧食供應優惠卡。市政府通過指定的糧油供應點,向市區低收入群眾免費或以優惠價格提供壹定數量的大米、面粉、食用油等糧油產品。1996年,上海發放綠色糧卡40萬張,近500家糧店被定為“糧油店幫扶困難戶”。市財政每年要為此多支出8000萬元。北京市困難群眾糧油卡從1996發放到12,繼續使用到2002年6月底。自當年7月1起,改為發放現金補貼。
與計劃經濟時期發行的糧票相比,新時期的糧票無論是政治色彩還是經濟地位都要弱很多。這說明,壹張糧卡、壹張糧票可以很容易地恢復使用,但在市場經濟已經滲透到國民經濟各個角落的今天,不可能也沒有必要用糧票來發揮“主渠道”的作用,來穩定糧價,滿足供應。因此,新時期糧票的經濟功能必然轉向保護城鎮低收入者,而不是面向所有城鎮居民。這種性質的糧票目前在西方國家也有。比如美國政府在給窮人提供福利時發放的糧票。每當失業人數增加時,美國政府就會發放更多的食品券,幫助失業者擺脫饑餓。按照目前的標準,美國壹個挨餓的四口之家每個月可以向政府申請價值375美元的糧票,由農業部審核後發放。
在收藏領域,新時代的糧票扮演著另壹個角色。大部分收藏者拿到新糧票後不買糧食,而是藏在家裏作為收藏品。因此,新糧票發行後不久,就出現在收藏品市場,並公開定價出售,使新時代的糧票呈現出經濟和社會雙重屬性。
糧食是世界性的戰略物資。不僅中國長期受到糧食短缺的威脅,世界上大多數國家和地區也不敢對糧食問題掉以輕心。上世紀90年代中期,壹家總部位於美國華盛頓的國際研究機構宣稱,未來幾十年,即使全球人口按照人們設定的增長速度增長,也將超過全球糧食供應的容量,“世界糧食經濟將從買方市場轉向賣方市場”,2030年前後這壹問題將凸顯。屆時,很可能會發行“世界糧食券”或類似的代金券,供全球使用,以緩解糧食供求壓力。