俄國雖然進行了改革,但發展還是比不上德國,遠遠落後於其他國家,政治經濟發展不平衡,導致各帝國主義國家的矛盾加劇。
而這個條約是在俾斯麥的推動下締結的,俾斯麥是推行鐵血政策的,德國與俄國也存在矛盾,因此,在建國初期就締結盟約,以便於有足夠的發展空間。