壹是完善網絡，制定方案，實現業務指導的制度化、規範化。基層人民法院處於化解社會矛盾、維護社會穩定的第壹線。審判質量直接影響著轄區的社會穩定和經濟發展，決定著法院工作的整體效果。為提高法院審判質量和工作水平，該院黨組決定，依托機關專業法庭的專業特長和基本功能，整合機關專業法庭的專業優勢，建立以人民法院為主體單位，其他機構業務法庭為成員單位的“法院工作指導網”。在這個網絡中，第壹人民法院處於“軸心”地位，具有規劃、組織、協調整個“指導網絡”運行的功能，從而形成以第壹人民法院為“龍頭”，其他法院相互配合的綜合指導網絡體系。為保證民事審判工作的健康開展，每年年初，我們都會編制年度《法院工作指導計劃》，並以院文件的形式下發到各審判室，以供遵照執行。該計劃主要包括兩部分，壹是全年民事審判工作要點。在制定《工作要點》的過程中，不搞“閉門造車”，而是廣泛征求各方面的意見，特別是法院的意見。在集思廣益的基礎上，結合上級法院相關會議精神和我院年度《綜合考評實施細則》，制定了全年民事審判總體方案，確保《要點》符合我院實際，與上級部署同步，綱要成為指導全年民事審判工作的總抓手。二是年度業務培訓計劃。制定培訓計劃，明確培訓內容、時間、方式、培訓對象和責任主體。培訓計劃堅持原則性和靈活性相結合。原則是指培訓時間、培訓對象等。要堅定，嚴格按照制定的計劃執行，不會因為工作忙或其他原因而改變。靈活性是指根據審判工作中遇到的新情況、新問題、新頒布的法律法規和司法解釋，在培訓方式、培訓內容等方面進行及時調整，增強業務培訓的針對性和實用性，保證知識的及時更新。
二是堅持試用，豐富載體，積極開展多種形式的在職培訓活動。通過組織豐富多彩的學習活動，積極開展“在職培訓”，營造濃厚的學術氛圍，激發幹警學習業務的興趣，有效提升法院幹警的專業素質。壹是大力開展“課堂活動”定期組織我院專業專家和骨幹，結合審判工作中遇到的新情況、新問題，給法院幹警上“大課”，把幹警引入課堂。比如，《最高人民法院關於民事證據的若幹規定》實施後，我們發現壹些法院幹警不能正確、全面地把握舉證時限、當事人舉證範圍和程序、法院調取證據；有的對證據的交換、新證據的判斷、當事人舉證的引導無所適從；有的不使用或不會使用與證據規定相適應的訴訟文書。壹些辦案十幾年或者二三十年的民警，突然覺得不會壹下子辦案了，有的甚至幹脆“穿新鞋走老路”。面對《證據規定》對傳統審判模式的沖擊，我們及時意識到培訓的緊迫性，立即購買相關理論書籍和光盤，從網上和報紙上搜集相關資料，首先組織本院幹警認真學習和研究。通過集體研究，確定了培訓內容和思路，安排對證據法規理解深刻、掌握較好的同誌給法院幹警進行集中授課。通過這次班級活動，大家的思想認識得到了統壹，特別是在引導當事人舉證、履行告知義務和釋明權、引導當事人舉證與授權取證相結合等方面，，明確了操作方式，糾正了錯誤做法，消除了思想上的混亂，規範了審判工作。像這樣的課堂活動，我們根據“業務指導網”中每個法庭的職責，每季度至少確定壹個專題，組織對法庭關鍵專業人員的培訓。這種形式既給全院評委提供了壹個相互交流的平臺，又提供了壹個學術討論的平臺，針對性很強，收到了良好的效果。我們還利用上級法院組織的培訓機會，派出精兵強將參加學習，回來後再向全體法院幹警“傳經送寶”，將在上級法院學到的帶有“余熱”的新鮮知識迅速傳遞給幹警，實現了“資源* * *”，效果良好。二是大力開展庭審觀摩活動。我們要求基層法院的每壹位法官確定壹個典型案例，報名參加觀摩法庭活動，法官輪流進行觀摩法庭。沒有開過庭的幹警會旁聽，聽完後參與評論。通過觀察、傾聽和評論，比較自己處理庭審的能力和技巧，取長補短，積極糾正庭審中的不規範之處。這種互相學習，互相指正的互動學習方式，廣受幹警歡迎。我們每年都會舉辦很多試觀察活動。三是定期召開理論研討會。每年安排壹定時間，精心組織理論研討活動。對新頒布的法律法規和司法解釋組織專題研討，讓大家充分討論、提問、分析、學習，加深對立法意圖和立法精神的理解；召開典型案例回顧分析會，分析典型案例的優缺點，讓大家評論思考自己是否有這些優缺點；對下發和修改後的案件召開季度評審會，分析為什麽發回重審或修改，上級法院對案件的理解和自己有什麽不同，發回修改的原因是什麽，有什麽經驗教訓，使自己在辦案中不犯類似錯誤。第四，積極開展崗位競賽活動。為提高法院幹警的業務技能，積極組織法院書記員庭審記錄競賽、法官審判能力考核、訴訟文書制作競賽等各類崗位競賽。通過開展崗位競賽活動，增強幹警學習業務的壓力和動力，提高法院幹警的實際操作能力和戰鬥力。每年年底還會組織壹次業務知識考試並公布考試成績，對考試不合格的民警限期補課。
三、深入基層，加強調研，指導法院做好審判管理“沒有調查就沒有發言權”，做好法院工作指導，不流於表面，不脫離實際。只有深入壹線，掌握第壹手資料，才能提出有針對性的指導措施。平時無論工作多忙，都堅持抽出專門時間去法院調研工作進展情況，了解工作中是否存在困難和問題，及時規範解決。壹是指導法院實施民事速裁。基層人民法院受理的案件大多是事實清楚、證據確鑿的簡單民商事案件。按照“兩個便利”的要求，指導法院完善民事速裁制度。法院在適用速裁時應牢牢把握三個原則，即自願原則、迅速及時原則和公平合法原則。同時，也要註意適用速裁的案件範圍和基本條件，嚴格控制相應的訴訟程序，體現速裁的真正目的和價值。通過適用民事速裁規則，不僅節約了司法資源，降低了訴訟成本，而且提高了訴訟效率，保證了訴訟結果的公正。二是引導法院規範訴訟調解。法院受理的民事糾紛中，近七成是婚姻、家庭、相鄰權糾紛。雖然這類案件的案由比較明確，但如果單純判決，往往會導致“十年官司”。因此，人民法院的司法能力很大程度上表現為訴訟調解能力。但在調研中發現，法院的訴訟調解工作存在諸多問題，有的片面理解審判方式改革，盲目追求“壹步出庭”和當庭宣判；壹些年輕法官缺乏調解經驗和基層工作經驗；壹些違法調解，程序不規範，造成社會效果不佳等等。針對這種情況，我們結合最高法院《關於人民法院調解若幹問題的規定》和省高院《關於規範民事訴訟調解的意見》，經過認真研究，提出了壹些關於法院調解的原則性意見。壹方面，規範了訴訟調解的條件，要求調解應當在當事人對案件事實和相關法律有所了解的基礎上，在當事人自願接受的基礎上，以“公平、效率”為前提進行。另壹方面，確立了“多調少判保穩定”的工作思路，要求法官在調解的主動性上下功夫，形成貫穿庭前、庭中、庭後全過程的調解工作機制。對相對簡單的案件堅持調解原則和庭前調解制度，努力以調解結案；對婚姻家庭、鄰裏關系、土地承包等與群眾利益密切相關的案件，堅持調解原則。，未經調解不得輕易判決；對於調解無望、判決不可避免的案件，要在判決的同時進行法理分析，盡力做好當事人的思想教育和法制宣傳，讓當事人接受判決、提起上訴，避免出現“案結不了”和當事人訴不完的現象。三是落實庭前準備制度。在調查中，通過審理發現，基層法院審判不規範、缺乏突出重點等問題較為普遍，導致勝訴率低、審判效率低，不符合訴訟經濟原則。主要原因是庭前準備不足，庭審“漫無目的”。對此，我們指導法院實行了庭前準備制度，主要解決了兩個問題:壹是證據交換；二是對當事人的訴訟請求和爭議焦點進行歸納、總結和確認。通過庭前準備，確保庭審“有的放矢”，讓當事人圍繞訴訟請求和爭議焦點進行舉證和質證，法庭認證、查明事實、說理分析、主文裁判也是圍繞訴訟請求和爭議焦點進行的。有效避免了沒完沒了的審理、目標不明確、拖延辦案、錯案等問題。
第四，遵循審判規律，原地踏步，正確開展案例指導。根據工作實際情況，我院仍在使用病例審查系統。具體來說，需要法院判決的普通程序性案件，要由我或者分管院長審核把關。但這種審查控制不是行政審批，而是基於自己對案件的理解，在證據認定和法律適用上提出參考意見和指導性建議。在這項工作中，我們堅持擺正位置，找準著力點，正確處理案例指導與審判委員會、合議庭、獨任法官的關系，確保指導到位而不越位，指導意見與合議庭意見有分歧的，可以重新合議，或者申請提交審判委員會，不設置框架約束。我們認為，提高法院的司法能力和專業水平是壹個漸進的過程，不宜采取“休克療法”。從司法公正和審判質量的角度來看，目前有必要進行個案指導。第五，加強第壹人民法院自身建設，發揮示範引領作用。“打鐵還需自身硬。”為了充分發揮承上啟下的作用，第壹人民法院必須加強自身建設，在政治素質、業務素質和廉政建設方面率先垂範。我們人民法院的隊伍很好，大多是年輕同誌，學歷高，上進心強，作風正派。他們努力學習，刻苦鉆研，形成了良好的學風。為做好學習工作，我院努力為幹警提供學習幫助，鼓勵幹警參加學歷教育、在職培訓等各類學習，積極營造良好的學習環境。為了方便大家學習，早在20xx年，第壹人民法院的電腦就聯網了，成為我院最早聯網的法庭室。眾所周知，互聯網也有強大的娛樂功能。正因為如此，法院還專門召開會議，統壹了“消息不能傳到國外”的口徑，生怕法庭上的領導和其他同誌不理解，說我們“不作為”。不過自從聯網以後，確實方便了幹警們學習和查資料。我院局域網開通前，法院和其他機關的同誌都會來我院查資料。我們熱情地為他們提供幫助，我們擔心的事情並沒有發生。關於案件質量，我國人民法院的口號已經從“鐵安工程”發展到“建設精品工程”，這就要求我們不僅要註重質量，還要註重法律效果和社會效果。今年6月至6月，第壹人民法院辦理的案件中，經調解達成協議或撤訴的占79%，收到了良好的社會效果。我們辦的案子都是縣裏的大案要案，達到這個比例很難。在業務指導中，作為指導網的帶頭人，我們第壹人民法院的同誌舉辦業務講座和開設觀摩法庭的次數最多。同時，想法院之所想，急法院之所急，幫法院之所急，根據法院工作的新情況、新特點，及時調整工作措施，化指導為服務，贏得了廣大法院幹警的信任。法院的同誌在辦案中遇到什麽困難，首先會想到去人民法院商量。我也喜歡來醫院看看有沒有新的輔導資料。有同誌開玩笑說，人民法院是法院幹警的“娘家人”，發自內心地願意來談壹談。他們有問題就會過來找人指點，幫他們解決。以上是我們在XX人民法院業務指導中的壹些做法。我們深知，工作中還存在許多問題和不足，基層法院建設任務艱巨，指導法院業務工作也任重道遠。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹會議精神，積極借鑒兄弟單位的先進經驗，為我院“五院”建設做出新的貢獻。謝謝大家！