圍繞地方經濟發展規劃和布局結構調整，推進以骨幹企業為龍頭的兼並重組，進壹步提高產業集中度。
推動企業進壹步明確戰略定位和發展方向，加大企業內部資源整合力度，推進非主業資產剝離重組，促進優勢資源向主業集中。鼓勵和支持國有企業進行跨國、跨地區、跨所有制的聯合重組，鼓勵和支持各種所有制性質的企業特別是有實力、有信譽的民營企業參與國有經濟布局結構的戰略性調整。繼續推進劣勢企業關閉破產，努力探索市場經濟條件下劣勢企業合法、有序、順利退出市場的渠道。
進壹步發揮國有資本經營預算在企業重組中的引導和帶動作用，通過國有資本有序合理流動有效配置國有資本，促進國有經濟布局和結構不斷優化。繼續推進國有資產經營公司試點，搭建國有資本布局調整和中央企業重組新平臺。探索科研院所與大型企業集團相結合的有效方式方法，完成政策性關閉破產項目的組織實施。
第二，深化國有企業改革，建立現代企業制度。激發國有企業內在發展活力，是提高國有經濟發展質量和效益的必然要求。繼續加大公司制改革力度，加快國有企業特別是母公司改革，通過重組上市、合資合作、相互參股等多種渠道，促進投資主體多元化。積極推進企業集團核心業務資產上市或整體上市，促進優勢資源向優秀上市公司集中，提高企業資本證券化比例。
繼續推進董事會建設規範化，堅持外部董事占多數的原則，選聘外部董事，真正做到決策層與經營層分離；推進董事會規範運作，建立健全規章制度，充分發揮專門委員會作用，提高董事會科學決策水平；對董事會和董事進行年度和任期考核，按照《公司法》對董事會規範的國有獨資公司的要求，將經營班子的管理權下放給董事會，逐步將部分屬於股東的權力下放給董事會；根據企業不同的股權結構，依法正確處理SASAC與董事會的關系，建立健全董事、董事會與SASAC之間的信息溝通與交流機制，建立健全董事會向SASAC匯報年度工作制度。完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制，進壹步加大企業領導人員選拔任用方式改革力度，繼續深化選拔評價激勵制度改革，加快人才選拔任用市場化步伐。
第三，完善國有資產管理體制，加強國有資產監管。完善的國有資產管理體制是國有企業改革和發展的制度保障。促進國有企業平穩較快發展，必須進壹步完善國有資產管理體制。以《企業國有資產法》等法律法規為依據，進壹步加強國有資產監管體系建設，依法推進國有資產監管體系的完善。要按照《關於進壹步加強地方國有資產監管的若幹意見》的要求，在地方黨委、政府的領導下，合理界定企業國有資產監管範圍，準確把握SASAC的機構性質和功能定位，依法規範SASAC與所出資企業的關系，不斷探索SASAC的表現形式和國有資本運營管理模式。
繼續完善國有企業績效考核體系，堅持少而精的考核指標和目標管理原則，探索推進經濟增加值考核，做好國有企業負責人薪酬管理，進壹步規範企業負責人中長期激勵和職務消費。繼續深化財務監督管理，強化財務預決算管理和總會計師責任，強化投資、擔保等重大事項監管，深入開展財務績效評價。加快國有資本收益制度建設，進壹步落實國有資本收益權。繼續完善產權管理制度，逐步實現企業國有產權交易全國聯網交易和動態監控。加強和改進監事會監督，繼續推進監事會現行監督，積極探索監事會現行監督與現代企業制度相結合的有效途徑，不斷增強監督的及時性、敏感性和針對性。
第四，推動國有企業發展方式轉變，提高發展質量和水平。把推進國有企業發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，引導國有企業轉變發展方式，主要依靠科技進步、職工素質提高和管理創新。
壹是引導企業加強管理，控制風險。嚴格現金流管理，做好資金規劃，減少資金占用。加強投資管理，嚴格控制投資方向，嚴格投資程序，嚴格投資項目管理，嚴格控制投資成本，切實降低投資風險。
二是引導企業加強自主創新和品牌建設。加強產學研結合，重點突破壹批制約企業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵技術。將品牌建設納入企業發展戰略，進壹步確定品牌定位，做好品牌推廣，強化品牌識別，有效提升品牌價值，提高品牌影響力。
三是引導企業抓好節能減排。加強節能減排的組織、監測、考核體系和相關制度建設，加強對重點企業節能減排工作的監測和分析，使國有企業成為節能減排和環境保護的表率。引導重點耗能企業加快節能技術改造，降低能耗。大力開展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟相關新技術研發，有效搶占新壹輪節能減排技術制高點。