有的小鎮投資數十億元,號稱要打造集產業、居住、生活服務於壹體的現代生態旅遊小鎮,最後只建了壹個核心區就收工了;
有些各級領導很關心小城鎮建設,工地去過壹次又壹次,但在三年建設驗收前就戛然而止了。
這些小鎮,要麽照搬別人的模式,沒有創意,失去了自己的特色,定位不清。要麽是配套不完善,沒有產業支撐。要麽是政府的承諾沒有兌現,資金斷了...
總之,壹個特色小鎮失敗的原因有千萬種。但也是,特色小鎮成功的原因有千萬種。
向“不爭氣”的特色小鎮開刀
8月17日,雲南昆明《春城晚報》報道,由於公共服務和重工業不足,雲南省特色小鎮發展領導小組辦公室對臨滄翁頂葫蘆鎮、澄江廣龍旅遊小鎮、玉溪、大理劍川沙溪古鎮三個特色小鎮給予黃牌。
雲南省特色小鎮發展領導小組辦公室決定,對這三個特色小鎮給予黃牌警告,限期三個月整改。整改不到位的,收回獎勵資金,撤銷名單。
他分析說,第壹,普遍存在觀念上的錯誤。特別是混淆了特色小鎮和特色小鎮的概念,誤以為特色小鎮就是行政鎮和小城鎮,然後把企業和資金引進到現階段沒有發展空間的偏遠小城鎮,違背了經濟規律;二是存在壹些地方政府債務風險。少數負債率較高、依靠上級財政轉移支付維持運轉的市縣政府,不註重招商引資發展特色小鎮,而是依靠政府下屬的融資平臺公司舉債建設,可能放大金融風險;第三,有壹些房地產的跡象。部分特色小鎮居住用地比例過高,工業用地明顯不足。
中山大學等機構近日發布的《中國特色小鎮研究報告(2019)》認為,當前,中國特色小鎮發展面臨八大亟待解決的問題。
這八個方面是:政策文件牽頭機構多,有些標準不統壹;沒有形成針對特色小鎮的特殊政策體系;對特色小鎮的創建缺乏了解;特色小鎮組織不完善;缺乏科學合理的規劃;脫離當地實際盲目跟風;地方政府建設動機不純、不正當;傳統文化和遺產保護還不夠。
2019年2月2日,遊客在古北水鎮遊玩。攝影/張克
研究機構發現,壹些地方提出用3年左右時間,培育30個左右國家級特色小鎮,建設100個左右省級特色小鎮,建設200個左右市級特色小鎮。熱衷於在比較特色小鎮數量上做文章,追求各種政策紅利,短時間內制造轟動效應,少數地方甚至演變成新時期的“面子工程”。
壹些地方政府未能根據當地情況因地制宜,在沒有充分調查城鎮資源、明確城鎮發展方向的情況下,采取了“先建設好城鎮,再發展產業”的思路。特別是壹些房地產商以“築巢”為名推動房地產開發,不僅不能保證成功“引鳳”,還容易導致“鎮上假樓盤”現象。
在西山腳下的壹個會議室裏,中國發展論壇秘書長龐博也對特色小鎮的問題研究了很久。在過去的兩年裏,中國發展論壇與國家林業和草原局壹起,壹直在研究和推廣具有森林特色的小城鎮。
但在實地調研中,龐博等專家也註意到,目前森林小鎮的建設主要以發展第三產業為主,以生態旅遊項目為主,商業模式單壹,圍繞主體景觀的開發很少。森林小鎮的經營季節性很強,旺季強,淡季弱。
“特色產業”支撐“特色小鎮”
統計顯示,唐璽古鎮、同裏古鎮、烏鎮、古北水鄉、周莊、南潯鎮、大理古鎮、麗江古城、平遙古鎮都是今年五壹假期的熱門古鎮。
烏鎮是江南六大古鎮之壹,距今已有1300多年的歷史。烏鎮的發展雖然比周莊、西塘晚10年,但卻是中國5A級古鎮,年收入超16億元。
特色小鎮既要有鮮明的產業特色,又要宜業、宜居、宜遊。江蘇蘇繡小鎮以蘇繡產業發展為核心,在實現蘇繡產業高端集聚、融合發展的同時,營造宜人的人居環境和可持續發展的生態環境。目前,全鎮企業約120家,特色產業投資7億元,就業近10000人。
西藏自治區林芝市特色小鎮魯朗景區。攝影/張克
謝斌輝介紹,魯朗鎮原居民家庭的收入有幾種:畜牧收入,壹頭牦牛值1.8萬元到2萬元,有的牧民家庭有幾十頭牦牛,牦牛肉和奶年收入50萬元左右;草原生態獎勵資金。目前國家補助標準為禁牧草地每年每畝7.5元,草畜平衡草地每年每畝2.5元。民宿、生意、工作的收入每年也有幾十萬元。
福建寧德鋰離子新能源小鎮建設經驗近日獲得國家發改委公開推薦。這座小城有棉桃山、北石山、高定山等旅遊景點,也有郗鑒湖和海域的配套項目,更重要的是以新能源產業為基礎。
目前,福建寧德鋰電新能源小鎮已有企業約40家,建成區土地面積3500畝,吸引人口4萬人,完成特色產業投資21億元,年納稅27億元,擁有發明專利217項。
福建寧德鋰電新能源小鎮以鋰電文化為核心,規劃建設新能源4DVR體驗館、雙創中心、體驗大道、無人駕駛體驗車道、新能源遊船、遊艇等。,建設綠色電動小鎮,疊加郗鑒湖的自然美景,打造獨具鋰電新能源特色的文化小鎮。
中山大學旅遊學院教授、博士生導師曾認為,特色小鎮的打造內容多,涉及面廣。各級政府部門除了定期出臺特色小鎮建設指導意見、公布特色小鎮名單外,還應逐步制定專門政策、配套實施方案或實施細則,形成完整的政策體系,確保特色小鎮在評選、運作、實施、保障、獎懲等壹系列環節上有文件指導、有政策扶持、有法律退出。
同時,制定特色小鎮發展專項金融政策,完善投融資和融資機制,為地方政府、銀行、企業、個人等特色小鎮創建主體提供支持,特別是通過風險補償政策、信用擔保政策、PPP融資政策等創新金融政策體系,為企業融資提供便利。