壹、如何判斷非法集資
判斷是否，要看向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為是否同時符合以下四個條件。除刑法另有規定外，應當認定為刑法規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”:
(壹)未經有關部門依法批準或者以借用合法業務的形式吸收資金的；
(二)通過媒體、推介會、傳單等方式向公眾宣傳。；
(三)承諾以貨幣、實物、股權等形式還本付息或者支付回報。在壹定時期內；
(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
二、非法集資的常見手段
1，承諾高收益
為了吸引廣大群眾上當受騙，不法分子往往編造“天上掉餡餅”、“壹夜暴富”的神話，通過牟取暴利向投資者承諾高額回報。非法集資者為了騙取更多的人參與集資，往往在集資初期就承諾按時足額支付本息，然後在集資達到壹定規模後偷偷轉移資金或攜款潛逃，給集資參與者造成經濟損失。
2.編造虛假項目
不法分子通過註冊合法的公司或企業，大多打著響應國家產業政策、支持新農村建設、踐行“經濟理論”的旗號，編造虛假項目，承諾高額固定收益，通過註冊合同騙取公眾投資。壹些不法分子打著委托理財的幌子，故意混淆投資理財的概念，用電子黃金、投資基金、網絡投機、電子商務等新名詞迷惑公眾，承諾穩定高收益，欺騙公眾投資。
3.用虛假宣傳造勢。
為了騙取公眾的信任，犯罪分子往往會花費大量資金進行宣傳，通過聘請名人代言、在著名報紙上發表獨家文章、雇人廣泛散發傳單、進行社會捐贈等方式。，以加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取大眾投資。壹些不法分子利用網絡空間異地建站或租用境外服務器建站。有的還通過網站、博客、論壇等網絡平臺和qq、msn等即時通訊工具傳播虛假信息，騙取公眾投資。壹旦被查，就會迅速關閉網站，以下線不按規則經營為名攜款潛逃。
4.利用感情行騙
犯罪分子往往利用親戚、朋友、老鄉等關系，以高額回報引誘公眾參與投資。壹些參與傳銷的人，在傳銷的精神洗腦或人身脅迫下，不惜利用自己的家庭關系和地緣關系，吸引親戚、朋友、同學或鄰居加入，使參與者迅速擴散，集資規模不斷擴大。
壹、如何應對養老服務非法集資
最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋
第壹條違反國家金融管理法規向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為，同時符合下列四個條件的，應當認定為刑法第壹百七十六條規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”，但刑法另有規定的除外:
(壹)未經有關部門依法批準或者以借用合法業務的形式吸收資金的；
(二)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式向社會宣傳；
(三)承諾以貨幣、實物、股權等形式還本付息或者支付回報。在壹定時期內；
(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
未經向社會公示，面向特定對象吸收親友或者單位資金，不屬於非法吸收或者變相吸收公眾存款。
第二條有下列行為之壹，符合本解釋第壹條第壹款規定條件的，依照刑法第壹百七十六條的規定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰:
(壹)不具有不動產銷售的真實內容或者不以不動產銷售為主要目的，采取返原銷售、售後包租、約定回購、出售不動產份額等方式非法吸收資金的；
(二)通過轉讓林權、代為管理等方式非法吸收資金的；
(三)以種植(養殖)、出租種植(養殖)、聯合種植(養殖)等方式非法吸收資金的；
(四)以商品回購、代銷等方式非法吸收資金。沒有銷售商品或者提供服務的真實內容或者以銷售商品或者提供服務為主要目的的；
(五)以虛假轉讓股權或者銷售虛構的債券等不具有發行股票、債券真實內容的方式非法吸收資金的；
(六)不具有真實內容的集資、以境外資金方式非法吸收資金或者銷售虛構資金的；
(七)沒有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司或者偽造保險單證等手段非法吸收資金的；
(八)通過投資股票非法吸收資金；
(九)以委托理財方式非法吸收資金；
(十)利用“協會”、“社會團體”等民間組織非法吸收資金的；
(十壹)其他非法吸收資金的行為。
二、養老服務領域非法集資的主要類型
1。以提供“養老服務”為名吸收資金。這種非法集資行為不具有提供養老服務的真實內容或者不以提供養老服務為主要目的。其以養老服務為名收取會員費和“保證金”，並承諾以還本付息或支付回報的方式非法吸收公眾資金。
2。以相關“銷售產品”的名義吸收資金。這種非法集資行為是指養老服務機構不具備銷售商品的真實內容或者不以銷售商品為主要目的，以商品回購、寄售、消費返利等方式吸收公眾資金。
3。以投資“養老公寓”、“養老院”為名吸收資金。這種非法集資行為是指以返本銷售、售後包租、約定回購等方式非法吸收公眾資金的行為。打著投資養老公寓、養老地產的幌子，沒有房地產銷售的真實內容或者以房地產銷售為主要目的。有的以投資養老基地、養老建設項目為名，承諾高額回報，非法吸收公眾資金。
三、養老服務領域的主要隱患和監管問題
1。養老服務業還處於發展的初級階段，壹些收費監管辦法還有待研究和完善。比如壹些中高端養老服務機構，以提供養老服務為前提，收取高額押金或會員費，屬於商業信用銷售性質。雖然與非法集資有明顯區別，不宜將此類經營活動納入金融監管範圍，但也存在很大隱患。如何監管，保證資金安全，還有待研究和完善。
2。老年人缺乏金融知識，容易上當受騙。老年人大多不懂金融知識，對非法集資的防範意識和辨別能力不強。很容易被不法分子以“養老”、“投資”等名義利用，造成財產損失。
3。需要形成各部門的聯合監管力度。壹些養老投資或收費行為涉及多個部門和行業，難以協調監管。特別是壹些養老服務機構不開展以集中生活照料為主要內容的養老服務，不屬於民政部門行政許可範圍，也沒有在民政部門登記註冊。難以發現和監管他們涉嫌的非法集資活動。
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法律依據:
《中華人民共和國刑法》第壹百七十六條
非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。