中國正處於城市化深化階段。據統計，每年新建房屋建築面積超過20億平方米，但大部分是鋼筋混凝土建築，壹般采用傳統的現澆方式建造。這種粗放型的施工方式消耗大量的能源和資源，生產效率低，高度依賴勞動力，難以保證建築性能和質量。因此，傳統建築方式的轉型升級勢在必行。
裝配式建築並不是壹個全新的話題，而是中國建築工業化的歷史演進，也是中國建築業壹直倡導的發展方向。1956年5月，國務院發布《關於加強和發展建築工業化的決定》，提出了設計標準化、生產產業化、施工機械化的要求。1978原國家建委提出以“三化壹改”(墻改)為重點發展建築產業化；1999國務院發布《關於推進住宅產業現代化提高住宅質量的若幹意見》，系統提出了推進住宅產業現代化的目標任務；2014年7月，住建部發布《關於推進建築業改革發展的若幹意見》，明確提出“統籌推進建築業現代化的發展目標和路徑，積極穩妥推進建築業現代化”；2065438+2006年2月，國務院發布《關於進壹步加強城市規劃建設管理的意見》，明確提出發展新型建築方式，大力推廣裝配式建築的要求；2065438+2006年9月，國務院辦公廳印發《關於大力發展裝配式建築的指導意見》，明確提出了發展裝配式建築的總體要求、八項重點任務和相關措施；2065438+2007年3月，住建部印發了《裝配式建築“十三五”行動計劃》、《裝配式建築示範城市管理辦法》、《裝配式建築產業基地管理辦法》，進壹步明確階段性工作目標，落實重點任務，強化保障措施，促進裝配式建築全面發展。
裝配式建築簡單來說就是預制構件在工廠生產，在建築工地組裝。其核心是生產方式的轉變:傳統施工模式下的大量現場作業轉移到工廠加工，預制構件和部件在施工現場組裝，人工作業改為機械作業，粗放、零碎的施工管理模式改為總承包。它代表了行業的技術創新、產品創新、管理創新和轉型升級；代表系統工程和全產業鏈的覆蓋；它還代表了建築質量、性能和生產效率的提高。
二、發展裝配式建築的政策措施
為鼓勵各地開展裝配式建築工程實踐，住建部將裝配式建築技術的科研開發項目和示範工程列入每年申報的科技計劃項目。科研開發相關項目包括裝配式建築理論、設計技術、高效施工技術體系、評價與監測方法、產業化技術與裝備等。科技示範工程包括以裝配式混凝土建築、鋼結構、木結構等裝配式建築方式為重點的工程項目建設和標準化、產業化零部件生產試點示範工程。
2016年列入住房和城鄉建設部裝配式建築示範工程* * 19，其中裝配式混凝土結構41，裝配式鋼結構19，裝配式木結構4，零部件生產54，裝配式建築設備1。
據不完全統計，全國已有30多個省市出臺了關於裝配式建築的專項指導意見或配套措施，對裝配式建築提出了明確的發展要求。
1.北京
2017 17北京市人民政府辦公廳印發《關於加快發展裝配式建築的實施意見》(京府發[2017]8號)。到2020年，北京將實現新建建築中裝配式建築比例達到30%以上的目標，使裝配式建築成為重要的建築方式之壹。
三類項目均采用裝配式建築:(1)北京市保障房及政府投資新建建築；(二)劉成區、通州區通過招拍掛方式取得地上建築規模5萬平方米及以上國有土地使用權的商品房開發項目；(3)在其他區和北京經濟技術開發區取得的地上建築規模65438+萬平方米(含)的商品房開發項目。
加大政策支持力度。落實面積測算、面積獎勵、財政資金獎勵、稅收優惠、房屋預售、科研、金融信貸、評估支持等扶持政策。
2.上海
2016年9月，上海市住房和城鄉建設管理委員會發布了《關於2016-2020年上海裝配式建築發展規劃的通知》(胡建建材[2065 438+06]740號)。提出裝配式建築的建設目標、示範目標和生產力目標。鼓勵積極研究鋼結構、鋼-混凝土結構和木結構體系的應用。
建設目標:十三五期間，全市新建符合要求的建築原則上采用裝配式建築。全市裝配式建築單體預制率達到40%以上或組裝率達到60%以上。外環線以內新建裝配式建築商品房、公租房、廉租房項目100%全裝修，實現裝修零部件同步裝修和預制。
示範目標:十三五期間，建成國家住宅產業現代化綜合示範城市。培育形成2-3個國家建築工業化示範基地，形成壹批達到國際先進水平的關鍵核心技術和成套技術，培育壹批龍頭企業，打造具有全國影響力的建築工業化產業聯盟。
產能目標:十三五期間，上海裝配式建築工廠流水線年產能不低於500萬平方米。
3.天津
2017年7月，天津市人民政府辦公廳下發了《關於大力發展裝配式建築實施方案的通知》(簡媜辦函[2017]66號)。提出三階段工作目標，開展現代木結構試點工程建設。
試點示範期(2017年底前)。5萬平方米及以上的政府投資項目、保障性住房和公共建築應當采用裝配式建築，建築面積65438+萬平方米及以上的新建商品住宅比例不低於總面積的30%。
試點推廣期(2018至2020)。新建公共建築符合條件的要全部采用裝配式建築，中心城區、濱海新區核心區、中新生態城的商品房要全部采用裝配式建築；全裝修保障性住房和裝配式建築商品房比例達到100%。
普及期(2021到2025年)。全市新增國有建設用地項目均具備采用裝配式建築的條件。
加大政策支持力度。強化科技創新支撐，實施建設面積獎勵，加大財稅支持力度，強化產業支撐和交通保障。
4.河北省
2017年10月，河北省人民政府辦公廳印發了《關於大力發展裝配式建築的實施意見》(鄭績辦字[2017]3號)。提出了發展裝配式建築的工作目標:力爭用10年左右的時間，使全省新建建築面積中裝配式建築的比重達到30%以上，形成適合裝配式建築發展的市場機制和環境，建立完善的法規、標準和監管體系，培育壹大批具有現代組裝施工技術水平和相應專業技能隊伍的大型設計、施工、零部件生產企業、總承包企業。張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州及京津周邊縣(市、區)率先發展，其他市縣加快發展。
加大政策支持:土地支持、金融支持、稅收優惠支持、金融支持、產業引導，優化發展環境。
5.浙江省
2016年9月，浙江省人民政府辦公廳印發《關於推進綠色建築和建築產業化發展的實施意見》(浙政辦[2016] 11)。要求提高裝配式建築覆蓋率，政府投資項目全面應用裝配式技術，保障性安居工程全面實施裝配式施工。
2016年，全省新開工項目裝配式建築面積達到800萬平方米以上，其中裝配式房屋和公共建築(不含場館建築)面積達到300萬平方米以上；2017、65438+10、1起，杭州、寧波、紹興市區出讓或劃撥土地上的新增項目全部編造；到2020年，新建建築中裝配式建築比例達到30%。實現新建住宅全裝修、全覆蓋。2016、10、1起，全省市縣出讓或劃撥土地上新建房屋全部實現全裝修交付使用，鼓勵在建房屋積極實施全裝修。
目前，浙江省杭州、寧波、紹興、金華、舟山、臺州、麗水等地已制定出臺推廣裝配式建築的政策文件。
6.江蘇
2016年4月，江蘇省住房和城鄉建設廳發布了《關於裝配式建築(混凝土結構)工程招標活動的暫行意見》(蘇建規字[2065 438+06]1號)和《關於裝配式建築(鋼結構、木結構)工程招標活動的暫行意見》，提出了促進裝配式住宅建設工程健康發展的具體措施。
2016 12江蘇省住建廳等五部門發布《關於加快推進“三板”推廣應用的通知》(征求意見稿)，推動內外墻板、預制樓梯板、預制樓板在新建工程中的應用。加快采用成熟的裝配式建築技術，積極穩妥推進建築業現代化。
江蘇省住房和城鄉建設廳出臺了《裝配式建築施工質量驗收規範》、《江蘇省裝配式建築預制裝配率計算細則(試行)》、《江蘇省裝配式混凝土建築工程定額(試行)》、《江蘇省裝配式建築(混凝土結構)施工圖審查指南》等壹系列保障裝配式建築實施的技術政策。
國土資源部土地出讓公告強制要求使用裝配式建築。
7 .廣東
2017年4月，廣東省人民政府辦公廳印發《關於大力發展裝配式建築的實施意見》(粵府辦[2017]28號)，大力發展裝配式建築，推動施工方式創新，促進建築業轉型升級。
將珠三角城市群列為重點推進區域，要求到2020年底，新開工面積裝配式建築占比達到15%以上，其中政府投資項目占比達到50%以上；到2025年底，裝配式建築占新開工面積的35%以上，其中政府投資項目裝配式建築面積占70%以上。
要求到2020年底，新開工面積裝配式建築比例達到15%以上，其中政府投資項目裝配式建築比例達到30%以上。到2025年底，裝配式建築占新開工面積的30%以上，其中政府投資項目裝配式建築面積占50%以上。
為鼓勵省內其他地區推廣，要求到2020年底，新開工面積裝配式建築比例達到10%以上，其中政府投資項目比例達到30%以上；到2025年底，裝配式建築占新開工面積的20%以上，其中政府投資項目裝配式建築面積占50%以上。
8.深圳
2016年6月，深圳市住建局發布了《關於加快推進裝配式建築的通知》(沈劍唐珂[2065 438+06]22號)和《EPC工程總承包招標指引》。提出應實施裝配式建築的項目:(1)新出讓住宅用地項目；(2)列入“十三五”規劃的自主建設保障性住房項目(含棚戶區改造和城市更新)。優先實施裝配式建築:政府投資的學校、醫院、養老院等公共建築，深圳北站商務中心、坪山中心、寶安中心、國際低碳城、大運新城等重點區域。
免繳或緩繳新型墻體材料專項基金；施工圖審查機構可以不開展綠色建築專項審查，對按照高標準建設的裝配式建築項目，預制率達到40%、組裝率達到60%以上的，在參加本市綠色建築評價時，可以在現行標準評價等級的基礎上提高壹個等級；在市政建築節能發展資金中重點支持裝配式建築和BIM應用。
對符合要求的示範項目、R&D中心、重點實驗室和公共* * *技術平臺給予資助，單個資助金額最高不超過200萬元。
9.山東
2016 12山東省住建廳、山東省發改委印發《山東省綠色建築和建築節能發展“十三五”規劃(2016-2020)》，明確提出要大力推進裝配式建築發展，大力發展裝配式混凝土建築和鋼結構，積極倡導發展現代木結構建築。到規劃期末，將建立設區市和縣。
2017年6月，山東省政府辦公廳印發了《山東省人民政府辦公廳關於貫徹落實2006年12月15日第10號文件的實施意見》。[2016]71《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的通知》(魯政辦〔2006〕206號)[2017]28).提出2017年全省城市規劃區內新建公租房、棚戶區改造安置房等項目全部采用裝配式技術施工，裝配式建築面積約占新建建築面積的10%。到2020年，建立健全適應裝配式建築發展的技術、標準和監管體系。濟南、青島裝配式建築比例達到30%以上，其他設區市、縣(市)分別達到25%以上和15%。到2025年，全省裝配式建築占新建建築比重達到40%以上，形成壹批以優勢企業為核心、覆蓋全產業鏈的裝配式建築產業集群。
10.安徽
2016 12安徽省政府辦公廳印發《關於大力發展裝配式建築的通知》(皖政辦秘[2016]240號)，提出大力發展裝配式混凝土結構和鋼結構，因地制宜發展現代木結構建築。到2020年，裝配式建築能力大幅提升，新開工面積裝配式建築占比達到15%；到2025年，力爭在新開工區域實現30%的裝配式建築；到2020年，合肥建築工業化年產值將達到1000億元以上。
11.湖南
2017年5月，湖南省人民政府辦公廳印發《關於加快發展裝配式建築的實施意見》(湘府[2065 438+07]28號)。提出了擴大裝配式建築覆蓋面的目標。
加快預制混凝土結構、鋼結構和現代木結構的應用。到2020年，全省中心城市裝配式建築比例達到30%以上，其中長株潭中心城市達到50%以上。尚未建設裝配式建築生產基地的市州中心城市，應在2017年底前建設裝配式建築生產基地，或在合理的運輸距離內，有意確定其他城市的裝配式建築生產基地，並建立合作關系。
市州中心城市以下項目采用裝配式建築:(1)政府投資新建的保障性住房、學校、醫院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業廠房等建築。(2)適用於工廠化預制城市地鐵管片、地下共同溝、城市道路、園林綠化輔助設施等市政公用設施。(3)長沙市二環路以內、長沙高新區、長沙經濟開發區等城市中心城區適宜裝配式建築的社會資本投資項目。
加大政策扶持力度，強化資金支持，強化項目落地，加大資金支持力度，落實稅費優惠，實施容積率激勵，優先預售商品房，優化項目招投標程序，有效促進裝配式建築發展。
湖北12
2017年3月，湖北省人民政府辦公廳印發《關於大力發展裝配式建築的實施意見》(鄂政辦發[2065 438+07]17號)，提出大力發展裝配式建築，促進建築業轉型升級。
到2020年，武漢市新建建築面積中裝配式建築面積占比達到35%以上，襄陽、宜昌、荊門達到20%以上，其他設區市、恩施、知止、神農架達到15%以上。到2025年，全省裝配式建築比例達到新開工面積的30%以上。
制定和實施優惠扶持政策。以裝配式建築項目落地為重點，要在土地出讓條件中明確裝配式建築面積比例、組裝率等指標要求。落實配套資金補貼、容積率激勵、商品房預售許可、降低預售資金監管比例等激勵政策措施。在重點工程的帶動下，在城市中心區、生態示範區和重點功能區全面推行裝配式建築。政府投資新建的公共* * *建築工程、保障性安居工程和“三舊”改造工程，符合裝配式建築技術條件和要求的，應當采用裝配式建築。
13.廣西
2065438+2006年9月，廣西自治區住建廳等12個部門聯合下發了《關於大力推廣裝配式建築推進我區建築業現代化的指導意見》(桂建管[2065 438+06]64號)，明確廣西分兩個階段大力推廣裝配式建築。
2016 -2018為試點示範期。到2018年底，全區要培育2-3個自治區級建築業現代化綜合試點城市，初步建成2-3個自治區級建築業現代化基地。綜合試點城市裝配式建築占新建建築的比例達到8%以上，城市建成區新建保障性安居工程和政府投資公共住房項目的比例達到10%以上。
2019-2025是推廣發展期。發展期內，創建1-2個國家級建築業現代化綜合試點城市，培育3-5個自治區級建築業現代化綜合試點城市，建設3-5個自治區級建築業現代化基地。到2020年底，綜合試點城市裝配式建築占新建建築的20%以上。新建全裝修成品房面積占比20%以上。到2025年底，廣西裝配式建築比例將達到30%。
14.江西
2016年8月，江西省人民政府出臺《關於推進裝配式建築發展的指導意見》(贛府發[2065 438+06]34號)，提出形成新興產業，培育發展基地，推進發展項目，落實階段性發展目標。
2016年底前，全省所有試點城市完成裝配式建築發展規劃，明確發展目標和促進裝配式建築發展的政策措施。其他設區市要研究啟動裝配式建築發展規劃。2018年，全省裝配式建築比重達到10%，其中政府投資項目占30%。2020年，全省裝配式建築比例達到30%，其中政府投資50%。到2025年底，全省裝配式建築比例達到50%，符合條件的政府投資項目全部采用裝配式建築。
確定南昌、上饒、福州、吉安、九江、贛州為發展裝配式建築試點城市，鼓勵試點城市先行先試。
加大政策支持力度，通過加強土地保障、落實投資政策、實行差別容積率核算、支持科技創新、加大資金支持、落實稅費優惠等措施，推進裝配式建築實施。
15.四川
2017年6月，四川省人民政府辦公廳印發《關於大力發展裝配式建築的實施意見》(川辦發[2065 438+07]56號)。
到2020年，全省裝配式建築占新建建築的30%，裝配式率達到30%以上。支持成都、樂山、廣安、眉山、西昌5個試點城市加快發展，逐步推進地級市規劃區裝配式建築發展。這五個試點城市的裝配式建築占新建建築的35%以上；所有新建房屋全裝修至50%。
2025年，裝配式建築方式在全省推廣應用，建築質量全面提升，節能減排和綠色發展成效顯著，創新能力大幅提升，形成壹批綜合實力較強的企業。組裝率超過50%的建築占新建建築的40%；橋梁、鐵路、道路、共同溝、隧道、市政工程等建設中。除現澆外，其余均為預制構件。所有新建房屋全裝修至70%。
16.福建
2016年8月，福建省住房和城鄉建設廳發布《福建省裝配式建築“十三五”發展規劃》，提出到2020年，福建省裝配式建築產值超過2000億元，國家級裝配式建築產業基地10個，省級裝配式建築產業基地20個。當年全省城鎮新開工裝配式建築比例將達到20%以上。
2017年4月，福建省住房和城鄉建設廳印發了2017《裝配式建築工作要點》，推進裝配式建築工程建設。全年全省新建裝配式建築總建築面積不少於300萬平方米，其中裝配式混凝土結構不少於200萬平方米(福州80萬平方米、廈門80萬平方米、漳州30萬平方米、泉州654.38+萬平方米)。積極推進總承包模式在裝配式建築中的應用，完善總承包招標方式。
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