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論公共部門人力資源管理發展的特點和趨勢。

1,專家治理與政府管理職業化。

隨著知識經濟和信息社會的到來,隨著政府管理復雜性的增加,隨著政府管理對大量信息的需求,隨著政府管理的日益技術化和專業化,政府管理專業化的需求更加強烈,這導致了知識工作者的興起。以發達國家為例,預計在不久的將來,無論是公共機構還是私人機構,90%的工作都將被專家系統或人工智能擴展或取代。所謂擴展,就是專家系統和專業技術人員兼顧工作,提高工作效率和效果;所謂替代,就是未來相當大比例的工作將由機器代替人力來完成。與此同時,知識和信息工作者將在政府事務領域發揮主導作用。在未來的公共組織中,知識和專家的權威將日益顯現。

2.變被動控制為主動管理。

公共部門的傳統人力資源管理是壹種控制導向的被動管理,它具有以下基本特征:

強調效率價值優先;強調公務員的工具性作用;強調嚴格的規劃和程序;註意監督的控制;強調集中管理等。傳統的控制型管理不可避免地使公共部門的人事制度僵化,缺乏活力。公共部門的新型人力資源管理更加活躍。所謂公共部門積極的人力資源管理,就是在公共部門現有的人事制度基礎上,為公務員創造壹個發揮潛能的良好環境,使公務員產生使命感,從而更好地促進組織目標和效率的實現。與傳統的控制取向不同,公共部門新的人力資源管理強調?授權?,即授權,主要特點如下:公開參與決策的機會;為行政人員提供發展自主權的機會;發展組織有著相同的願景;發展和保持組織成員之間的依賴和開放的溝通。

3.重視和強調公共部門的人力資源開發。

面對知識經濟和信息社會的到來,面對新知識和新技術的挑戰,越來越多的組織意識到公共部門人力資源的開發?即通過不斷的學習來改變公務員和公共管理者的態度、行為和技能?的重要性。更重要的是,由於公共組織的管理者和公務員在今天面臨著壹個快速變化的社會,過去的被動學習已經不能滿足時代的要求。擁有新的學習能力是公共組織人力資源開發的核心,學者馬庫德?新的研究?所謂新學有以下特點:

學習目標是實現組織績效;學習的重點是什麽?學會如何學習。過程;靈活機動的組織結構,使學習多樣化;

學習時要發揮創造力,培養非線性和直覺思維;學習可以讓人更有意願和能力,玩得更有效率,走向成功;

鼓勵人們積極參與和參加各種組織的活動;

組織應該具有開放性的特點,能夠討論和包含不同的學習方法;學習是壹系列的計劃、實施和反饋過程;

強調教學相長;將學習融入工作,成為生活中不可分割的壹部分。

4.人力資源管理與新組織的整合。

在信息技術的沖擊下,傳統的金字塔形組織正在讓位於更符合新信息社會需求的組織結構。為了應對環境的變化,提高效率,滿足創新的要求,充分發揮公共部門的專業才能和有效利用科學技術,使組織具有彈性、靈活性和臨時擴大授權成為必然趨勢。對未來組織結構的描述有很多,如網絡組織、無縫組織、後官僚組織等。不管名稱是什麽,可以肯定的是,新的組織結構將具有以下特征:

對環境開放,組織結構靈活;

組織趨於扁平化,中層管理減少;

強調通過對話和權力平等建立權威;

* * *獲取信息和決策公開;

權力結構從集權和等級制向分權網絡轉變;

從自上而下的控制到組織成員的互動和自我控制;

組織價值觀從效率、安全、規避風險轉變為高效、靈敏、適應、創新。

總之,新的組織結構強調壹個能夠充分發揮公務員能力和潛力的組織,而不是抑制創新和活力的組織。

5.公共* * *部門人力資源的電子化管理。

信息和網絡技術在公務員管理中的應用已經成為壹個顯著的特征。人力資源管理的電子化和網絡化可以提高效率,節約成本。

有利於人力資源戰略和政策的制定;

有利於加強人員之間的溝通和聯系;

有利於參與管理的實現。

未來的主要發展包括:

電子人事政策法規和電子人力資源數據庫;電子招聘;電子福利支付;電子動態管理等。

6.精簡政府人力和小而強的政府。

政府組織規模龐大是過去世界各國政府的普遍現象。原因在於政府職能的擴大、社會的發展、政府事務的增多以及政府自身的內部膨脹。政府的擴張反過來導致赤字、績效低下和成本膨脹。因此,從1990開始,各國公務員制度改革都以精簡人力、收緊管理為主要措施。美國在1999財年裁員27.29萬名全職公務員;

加拿大還從總共225 000名公務員中裁減了55 000名。中國中央政府也裁減了30%的公務員。用什麽?小政府?觀念深入人心,人力精簡繼續成為公共部門人力資源管理的基本趨勢。

7.對績效管理的重視。

隨著公共組織的目標導向越來越強,績效將深入到各種目標中,成為最受關註的話題。事實上,壹個組織的成功取決於人力資源的有效利用。如今,績效管理已經成為公共和私人組織中最熱門的話題。

績效管理就是組織管理者為公務員規劃責任和目標,使其能力最大化;

並通過績效考核,作為公務員獎懲的依據。

壹個有效的績效管理系統應該包括以下幾個部分:對每項任務及其價值的明確陳述;規劃壹套建立個人績效合同的程序;建立壹套程序,作為公務員能力提高計劃的基礎;建立績效指標;建立績效評價機制。

8.重視和關註官員的道德責任。

近年來,越來越多的公職人員的不道德行為(如腐敗)導致政府威信下降,出現了公民反對政府官員的現象。信任赤字?它嚴重影響了政府的合法性。在此背景下,通過強調公務員的道德責任來重振政府的威信,已成為未來公共部門人力資源管理的顯著特征和趨勢。在美國是1978制定的?政府倫理法?,公務員的道德規範作為法律條文,同時成立嗎?政府道德局?,具體負責公務人員的道德管理。美國公共管理學會於1985年發布了《公務員道德準則》,並於1994年對其進行了修訂,要求公務員服務公共利益,尊重憲法和法律,展現個人操守,追求專業卓越。經合組織國家也致力於官員道德基礎設施的建設,許多國家也有關於官員道德的法律。

雖然目前我國還沒有關於公務員職業道德的法律法規,維護公務員職業道德主要停留在依靠黨紀和說服教育的層面,但憑什麽?以德治國?隨著觀念的逐漸深入,人們總是會越來越關註公務員的職業道德。可以肯定的是,如何保持公務員的道德行為,是未來中國公共部門人力資源管理面臨的挑戰之壹。

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