有壹句民間諺語:
科學家是書呆子,
藝術家是瘋狂的,
資本家是綁匪,
政客都是孩子。
下面是壹個綁匪和綁匪之間的小故事。
有壹天,綁匪資本家請政客吃飯,擺上壹桌豆腐菜,比如紅燒豆腐、菠菜卷豆腐、鹹豆腐、青菜豆腐湯等等。簡而言之,所有的菜都是豆腐做的。政治家壹看,很郁悶,問:“兄弟,妳怎麽都是豆腐菜?”?綁匪資本家笑著說:“哥們兒對我了解太少了。我只是看到豆腐就是生命,就像紈絝子弟看到權力就是生命壹樣,所以我的菜當然得是豆腐做的。”
幾天後,政客覺得“來來去去不禮貌”,邀請綁匪資本家到家裏吃飯。他還特別關照妻子說:“今天的客人看豆腐就是生活,妳要多點些豆腐菜。”菜端上桌時,我看到綁匪資本家吃肉絲時只吃肉絲不吃豆腐,吃炸豆腐和豆腐幹蒸肉時只吃大肉不吃豆腐,吃豆腐幹時只吃肉。政客見了很郁悶,問:“兄弟,妳看不出豆腐就是命,今天為什麽不幹脆吃肉呢?綁匪資本家笑著回答:“哥們兒不知道我的壹些事。我不要豆腐作為我的生命,也不要豬肉作為我的生命。像妳們這些政客,看到權力就是生命,看到金錢甚至要人命,所以我不吃豆腐吃肉。"
政治家聽後連連點頭,說:“沒錯!好建議”!
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2.自20世紀70年代末80年代初以來,由於政府角色危機、金融危機、信任危機以及官僚制和經濟全球化的競爭壓力,西方國家掀起了壹場聲勢浩大的政府再造運動。這場政府再造運動涉及範圍廣、持續時間長、再造力度空前。其共同特征是重塑政府,試圖將其塑造成企業型政府,即通過學習私人部門的管理原則、技術和方法,提高政府的管理效率和服務質量,解決政府面臨的日益嚴重的危機,應對官僚主義和全球化的競爭壓力。
壹,企業型政府產生的背景
企業政府是近幾十年來指導行政改革的新理論,作為西方國家取代官僚制、建立政府管理的新範式,有著深刻的社會背景。
(壹)經濟全球化和競爭的現實壓力
經濟全球化使世界更加緊密地聯系在壹起,相互依存,國家之間的競爭日益激烈。壹個國家的競爭優勢取決於政府的適應性和效率。面對經濟全球化的挑戰,政府必須提出有效和前瞻性的社會政策,以提高國家的經濟競爭力。顯然,在這種環境下,傳統的官僚制組織已經不適應,建立新的政府管理範式是必然趨勢。
(二)政府的擴張使得政府的作用擴大,導致政府失靈,從而使西方政府面臨困境和危機。
二戰後,受國家幹預主義影響,西方國家加大了政府對市場和社會生活的幹預,導致政府職能迅速擴張,政府角色不斷擴大。但是社會問題也層出不窮,政府管了很多政府不該管也管不好的事情。引起了人們對政府治理能力的懷疑,造成了所謂的管理危機。然而,國家福利主義的實施增加了政府支出,給政府帶來巨大壓力,財政赤字持續。但財力相對有限,此時不可能增稅,政府陷入財政危機。危機和困境迫使人們重新思考和調整政府的角色。
(C)管理主義和公眾對政府的不滿和批評
傳統的官僚制基本上適合傳統的相對穩定的社會結構。然而,隨著信息時代和知識經濟的到來,社會瞬息萬變,官僚體制因其自身的缺陷而受到廣泛質疑和批評,引發了政府的合法性危機。這迫使西方國家開展政府再造運動,重振公民對政府的信任,改善政府與公民的關系,增強政府的合法性。
(四)民營企業再造的成功經驗
上世紀70年代,西方國家經濟發展放緩,大中小企業平均壽命縮短。壹些有遠見的公司對舊的生產經營管理體制及其背後的理念和原則進行了徹底的改革,不斷進行管理創新,並取得了成功。企業在管理理念、制度、方法和技術等方面創造了成功的經驗,如重視成本效益分析、人力資源開發與管理、標桿管理和績效管理、強調組織學習等。民營企業管理的成效與政府管理的落後和保守形成鮮明對比。民營企業的創新精神和再造的成功經驗,無疑對政府的管理和服務具有積極的示範效應,構成了巨大的再造壓力。
全球化和信息化使世界形勢更加復雜,人民的民主意識不斷增強,這就要求政府更加積極響應和負責。時代的變遷呼喚新的政府管理模式,以適應新的時代和環境。這使得重建政府勢在必行。