(壹)推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益。全面實施產業調整和振興規劃，著力推動制造業和服務業融合互動發展，加快構建現代產業體系。堅定不移地實施工業強市戰略。制定出臺並加快實施汽車、裝備制造、電子信息、食品、紡織服裝、新材料、鋁及鋁加工等現代產業體系規劃和專項規劃，大力發展優勢產業集群，全力打造壹批在國內具有影響力的大企業和企業集團。以百萬輛生產基地建設為目標，依托鄭州日產、宇通客車、海馬(鄭州)、少林四大汽車企業，大力推進日產第二工廠壹期、宇通客車新增2萬輛客車產能提升等重大項目建設，積極引進和推動中重卡落戶鄭州；加快電動汽車產業配套設施體系建設，提高電動汽車R&D和產能，推進電動汽車示範運營，創建電動汽車運營示範城市。依托大方橋、宇通重工等壹批龍頭企業和恒天集團新型紡織機械、713高新技術產業園區等重大項目，提升裝備制造業整體水平。積極發展電子信息產業，鞏固提升光伏和新型電池產業，擴大綠色照明產業規模，提升電子元器件、信息安全和軟件服務產業，加快建設中科電子信息產業研發基地。以鄭州紡織工業園服裝生產基地、杉杉集團入駐、紅葉紡織等項目為抓手，實施名牌戰略，培育紡織服裝創意產業。大力推進中糧(鄭州)產業園、益海嘉裏、雙匯食品產業園、思念食品新產業園建設，做大做強食品產業。加快中富實業建設30萬噸高檔鋁生產線、宇通全鋁客車等項目。大力發展現代服務業。全面實施國際物流中心和商貿城建設規劃，實施鄭州出口加工區擴建工程，啟動鄭州國際物流園區和空港綜合物流園區基礎設施建設，積極向國家申報設立航空綜合保稅區和B型保稅中心，加快國家幹線公路物流港、鐵路集裝箱中心站等物流園區建設。 重點推進冷鏈物流、糧食物流、郵政物流等物流業建設，爭取鄭州國際物流中心進入國家服務業綜合改革試點。 繼續完善商業網點和流通體系，培育本土大型商業流通企業集團，引進國內外知名大型百貨商場，鼓勵和爭取更多國際知名品牌落戶鄭州。大力發展電子商務。組織實施《鄭州區域金融中心建設規劃綱要》，大力發展金融機構，形成完善的金融體系，促進金融業快速發展；吸引國內外金融、期貨、保險機構在鄭州設立總部，爭取外資銀行落戶鄭州；支持鄭州商品交易所創新期貨衍生品，推動化肥、甲醇等品種早日上市交易。加快發展地方金融機構，推進農村信用社改革，以縣為單位組建農村商業銀行和農村合作銀行，支持鄭州銀行跨區域經營，積極發展村鎮銀行、貸款公司、資金互助組織和小額貸款公司；大力發展金融中介，特別是建立農村產權轉讓交易機構和農村產權轉讓擔保機構，激活農村經濟發展活力。大力發展會展業，認真辦好第十六屆鄭州全國商品交易會、第二屆中國綠化博覽會、第八屆中國國際農產品交易會、中國農機產品訂貨會等重大展會。
(2)抓緊重大項目建設，拉動投資增長。以今年為項目建設年，以十大重點項目跨越式發展為抓手，以投資項目落地為重點，主動開展工作，優化建設環境，推進項目建設，力爭全社會固定資產投資突破3000億元。加快基礎設施項目建設。繼續配合石武、徐崢鐵路客運專線和連霍高速鄭州至洛陽段擴能改造，加快推進鄭州至機場城際軌道交通和鄭州至焦作物流通道工程，確保西環改擴建、京珠高速鄭州至漯河段改擴建和中心區鐵路跨線橋工程建成通車，確保四環快速路運營開通，加快軌道交通1線建設。開工建設軌道交通2號線、鄭新高速公路、國道107鄭州段改造、機場二期工程、綜合交通樞紐公路客運站、南水北調工程、城市供水設施擴容提質、管網改造工程，加快城市熱力、天然氣管網及設施建設和改造。大力推進重大產業發展項目，力爭河南中煙65438+50萬輛幹線生產基地、恒天集團河南卡車基地、海馬鄭州零部件生產基地等13簽約重大項目盡快開工建設，加快推進梅錚煤機高端液壓支架、CSIC智能屏蔽門、電梯等壹批在建重點產業項目 力爭建成國電滎陽2× 60萬千瓦發電機組7600萬千瓦、徐飛液晶玻璃壹期等項目。積極做好爭取列入國家和省重點項目的工作，重點抓好宇通等47個省的“8511”招商引資計劃項目、鄭州等19個省的“雙百計劃”項目、年產4萬輛多功能商用車、65433 繼續擴大民間投資，力爭投資2000億元。將“十二五”規劃與現代產業體系、自主創新體系、產業集聚區等壹系列重大規劃結合起來，再規劃儲備壹批重大項目。實施產業集群投資倍增計劃，力爭完成投資700億元，力爭銷售收入突破100億元的產業集群達到12個。優化項目建設環境，實行聯合審批、政府投資項目代建制和社會投資項目代建制，堅決打擊影響項目建設的違法行為。
(3)保持政策連續性，擴大消費需求。繼續實施促進消費的政策措施，增強消費預期，優化消費環境，培育消費熱點，增強消費對經濟的拉動作用。加快建設壹批重點商圈、特色商業街和社區便利店，支持大型百貨商店和專業批發市場向二級城市布局。促進文化、旅遊、信息、健身、家政、餐飲等服務消費。培育夜間消費，全市各區規劃建設至少1條夜市步行街。全面實施安全早餐工程，方便市民生活。認真落實家電、汽車、摩托車以舊換新政策，加大農機具購置補貼力度，對農民購買國家規定品牌和型號的家電，按銷售價格給予13%的直接補貼；汽車以舊換新補貼標準由3000~6000元提高到5000~18000元。繼續實施新型農村現代流通服務網絡工程和“萬村千鄉”市場工程，建設農村連鎖超市100家，覆蓋全市90%的行政村。加強和改善房地產市場調控，促進房地產業健康發展。加大農村危房改造力度，鼓勵農民建設新居。
(4)加強“三農”工作，大力發展都市農業和現代農業。繼續落實強農惠農政策，實施糧食直補、農資綜合直補和農機具購置補貼，對小麥、玉米、水稻等良種實行現金直補，認真落實國家小麥、水稻等糧油收購政策，進壹步提高小麥最低收購價。加快實施新壹輪優勢農產品區域布局規劃，重點支持蔬菜、水果、花卉等作物設施生產，提高農業綜合效益。完善農產品質量安全體系，提高農產品質量安全保障水平。實施鄭州現代畜牧業發展規劃促進畜牧業發展。加強農業科技推廣和農業標準化體系建設，加快發展外向型農業，大力發展農民專業合作社。加強農業農村基礎設施建設，以農業綜合生產能力建設為重點，加快高標準農田建設，加強水利特別是中小型農田水利建設，全面完成大中型水庫除險加固任務，完成楊橋灌區5萬畝現代化示範區建設項目。實施村村通自來水工程，40萬農民用上了自來水。統籌安排縣鄉道路和村鎮交通設施，新建改造農村公路500公裏。新增農村戶用沼氣3萬個，大中型沼氣工程60個。新建農村垃圾轉運站132座，形成“團清掃、村收集、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾處理新機制。加快新農村建設。今年新農村建設的重點是推進新型農村社區和中心村建設。以城鎮規劃為契機，合理布局現有村鎮，引導農民向新型農村社區和中心村集中，支持有條件的縣(市)建設新型農村示範區，率先實現城鄉壹體化。積極推進農村綜合改革，穩定和完善農村基本經營制度，在依法自願有償的基礎上創新承包土地流轉方式，培育土地銀行、土地專業合作社、土地交易市場等中介組織，開展集體建設用地流轉改革試點；整合各類涉農資金，提高資金使用效率。深化集體林權制度改革，全面完成主體改革任務。繼續做好南水北調鄭州段移民安置和征地拆遷工作。
(五)紮實推進鄭州新區建設，努力打造復合型新城。作為全省全市的“壹號工程”，鄭州新區今年將全面掀起開發建設高潮，全年投資超過41億元，開發建設面積20平方公裏。完善規劃體系，爭取鄭汴新區總體規劃盡快提交省人大審議通過，完成公共交通、文化旅遊、市政基礎設施、地下空間概念規劃、住房建設等5個專項規劃的編制。全力推進龍湖片區、高校、職教園區、航空港區等重點區域的開發建設，帶動新區整體發展。加強交通、水、電、暖等基礎設施建設，全年完成投資205.3億元。以項目建設為重點，開工建設，取得進展，達產。全年新開工項目39個，投資6543.8+032.2億元。加大招商引資力度，爭取中興鄭州工業園、R&D中心、深圳華強科技文化產業基地、香港招商局集團發展與物流配送中心等重大項目盡快落地。加快管理體制和工作機制創新，實施投融資體制改革，充分發揮新區投融資平臺作用，實行土地壹級壟斷開發；加快發行新區基礎設施建設企業債券，繼續探索BT、BOT等開發建設模式；推進行政管理體制改革，完善大部門管理體制，探索公共管理新模式。
(六)實施中心城市帶動戰略，積極建設現代化大都市。把衛星城建設作為今年城市建設和管理的重點，統籌城鄉規劃、土地利用總體規劃和產業集群發展規劃，加快衛星城基礎設施和公共服務體系建設，加快衛星城與中心城壹體化進程。積極推進縣域戶籍制度改革，支持在城鎮有穩定就業和住所的農民有序轉為城鎮居民，探索實行宅基地換住房、承包地換社保，加快農民市民化，逐步將衛星城發展成為30萬人口以上、城區面積30平方公裏以上的中等城市，建設大鄭州都市圈。實施暢通工程解決交通擁堵問題。強化規劃的引導控制作用，按照“中心東移、功能外移、密度降低、組團發展”的思路，調整優化城市空間布局，加快位於中心城區交通擁堵地段的機關事業單位、長途汽車站、物流市場的外遷，合理疏散人車。投資118億元，大力開展以交通綜合改善為重點的市政基礎設施建設，力爭交通條件顯著改善。建設北三環-中州大道、經三路立交等9個立交工程，實現三環快速暢通；啟動京廣路-沙口路快速路建設，做好隴海路高架快速路前期工作，構建城市交通“大十字”格局；壹批地下通道工程開工建設。完善靜態停車系統，建設23個公共停車場，在三環路內設置5360個停車位。堅持建管並重，加強交通綜合整治，提高規範化、智能化管理水平；加強公民文明出行教育，綜合整治違法占道、違法駕駛、亂停亂放、隨意橫穿馬路等不良行為，增強全社會文明交通意識；倡導綠色出行，優先發展公共交通；加強城市精細化管理，重點治理擁堵嚴重的路口和路段。加強火車站和二七廣場管理，進壹步優化窗口形象。改造城區背街小巷100條，為30條未照明道路安裝路燈；新建公廁50座，新建公廁2000座；南郊新建熱源廠1，鋪設供熱管道10公裏，新增供熱面積50萬平方米；新建和改建天然氣管道50公裏，發展新用戶8萬戶；新增城市綠地500萬平方米，新植樹50萬株；擴建西流湖公園。加大城中村、舊城和棚戶區改造力度。通過改造，控制城市建築密度，增加開放空間，利用地下空間，完善城市功能，提升城市品位。加快數字城管系統建設，提升城市精細化管理水平。進壹步加大對城市違法占地和違法建設的整治力度。深入開展愛國衛生運動，增強人們的環境衛生意識。
(七)大力發展文化事業和文化產業，加快建設文化強市。文化事業繁榮發展，商城遺址公園壹期和新城圖書館主體工程竣工，商城遺址公園二期、黃帝故裏二期開工，鄭州歷史文化名城展示和西山古城保護工程，大河村遺址博物館二期開工建設。繼續實施文化惠民工程，新建改建100個社區文化活動中心和500個農村文化綜合體，培養1000名基層文化骨幹。加快發展文化創意產業，推動創意動漫、數字影視、網絡服務、服務外包等新興文化產業發展，引導和支持小櫻桃動漫、華宇兄弟等文化企業擴大經營規模，著力打造國家動漫產業發展基地(河南基地)、中國鄭州信息創意產業園等壹批創意產業集群。繁榮哲學社會科學、文學藝術，大力扶持《短篇小說選》、《百花園》等文化品牌。加強文化市場建設和管理，培育文明健康的網絡文化。加強重點文物和非物質文化遺產保護，推進嵩山歷史建築申遺。加快旅遊業發展，推進景區資源整合，進壹步推進與知名旅遊企業的戰略合作，將嵩山景區打造成世界級旅遊精品景區；按照國內壹流的標準，開發建設杜甫故裏、北宋皇陵、新密古縣山藥、雁鳴湖等景區，使之成為推動旅遊發展的新動力；加快旅遊道路、旅遊集散中心、旅遊標誌等旅遊基礎設施建設，提高旅遊服務水平。繼續實施全民健身工程，啟動市級奧體中心和體育館建設，為500個行政村建設“壹個籃球場(標準籃球場)和兩個室外乒乓球臺”。全市行政村“壹局兩表”建設任務全面完成。積極申辦全國城市運動會，高標準舉辦第八屆中國鄭州國際少林武術節和第十八屆中日韓青少年運動會。切實加強精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，加強未成年人信用體系和思想道德建設，推動文明城市、文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，不斷提高公民文明素質和城鄉文明水平。
(8)加快轉變發展方式，增強綜合競爭力和可持續發展能力。堅持以發展促變革，以變革求發展，在壹些重要領域和關鍵環節實現新突破。加快創新型城市建設，建設高技術產業基地，完善超硬材料、新能源汽車、盾牌、生物醫藥、花卉等領域的產業技術創新聯盟，建設壹批綠色新材料、環保產業和循環經濟集群。大力推進淘汰落後產能和節能減排，嚴格控制水泥、電解鋁、焦炭等高能耗行業新增產能，加強耐火材料行業資源整合。實施節能產品惠民工程，加快推進“十城萬燈”半導體照明應用試點，努力打造中西部重要的半導體照明產業基地。加強環境保護綜合整治，市區、縣(市)生活汙水集中處理率分別達到90%和80%；加強機動車尾氣排放和噪聲汙染控制，機動車尾氣排放達標率和噪聲汙染查處率達到80%；市區空氣質量優良天數超過315天。加強林業生態城建設，新增造林654.38+0.8萬畝，建設654.38+0.2個林業生態鎮和654.38+0.000個林業生態村。加快生態水系建設，啟動金水河上遊、東風渠上遊、潮河整治等工程建設，啟動賈魯河生態水系整治和河流復合濕地建設項目，繼續實施黃河濕地保護工程。
地表水飲用水水源地綜合整治，全市飲用水水源地水質達標率達到98%。完成各級土地利用規劃修編，大力開展土地綜合整治，將農村土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤，設定目標任務，優先保障重點項目和產業集聚區需求。
(九)深化改革開放，進壹步增強發展的動力和活力。積極推進重點領域改革，為經濟發展提供強大動力和制度保障。深化行政管理體制改革，按照省委、省政府批準的我市政府機構改革方案，3月底前全面完成市政府各部門“三定”工作。深化投融資體制改革，加強銀企合作，加快中小企業投融資平臺和信用擔保體系建設；加快企業直接融資步伐，努力解決企業融資難問題；建立投融資平臺運營監管機制，創新融資產品，拓寬融資渠道，防範融資風險。深化醫藥衛生體制改革，推進基本公共衛生服務均等化，全面開展公立醫院改革試點，在全市鄉鎮衛生院和公共社區衛生服務中心實施國家基本藥物制度，探索異地就醫結算機制試點。深化文化體制改革，全面啟動國有文藝院團轉企改制，年底前完成市縣兩級國有院團轉企改制任務；加快經營性報紙、期刊、出版單位轉企改制，推進廣播電視臺制播分離。深化企業改革，加快引進戰略投資者，繼續推進企業戰略重組和兼並重組；積極推進國有資本經營預算制度建設，發揮國有資本的調節、調整和引導作用；穩步推進市屬企業脫鉤改制和經營性事業單位轉企改制。大力發展非公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
積極實施開放帶動戰略。繼續有效開展大型招商引資活動，主動承接產業轉移，努力創建承接轉移示範區。依托產業集群建設，開展多種形式的招商活動。加強投資項目信息庫建設，建立健全重大項目協調例會制度和進度監督通報制度。優化政務環境、法制環境和人文環境，努力營造壹流的開放環境。抓住外需回升的有利時機，落實鼓勵出口的政策措施，重點支持傳統優勢產品、大宗農產品、自主品牌產品、自主技術出口和服務外包發展，努力實現出口增長回升。大力實施“走出去”戰略，不斷增強配置全球資源的能力。加快東站航空口岸、貨運口岸建設，實行“壹站式”通關。
(十)切實保障和改善民生，全力維護社會穩定。加大民生投入，繼續辦好“十件實事”，認真解決壹批人民群眾最關心的突出問題。繼續實施積極的就業政策，以創業帶動就業，加強對高校畢業生、下崗失業人員和就業困難農民工的就業服務，加大小額擔保貸款推廣力度；繼續實施“陽光工程”、“扶貧雨露”和農村勞動力技能培訓計劃，新增農村勞動力轉移就業65438萬人，職業技能培訓5萬人。提高社會保障水平，完善城鄉居民基本養老保險制度，在全市推進國家新型農村社會養老保險試點工作；提高企業退休人員基本養老金，人均每月增加120元；擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，提高城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險最高支付限額標準和住院支付比例；關註失地農民的生活問題，切實解決他們在就業、就學、社保、復員安置等方面的實際問題。加強社會救助，建設30個“留守兒童之家”和“流動兒童之家”；實施“陽光家園”計劃，對符合居家養老條件的殘疾人，每人每年補貼1萬元；對符合條件的殘疾人護理服務機構，按護理人數每人每年補貼3000元；狠抓居家養老，建立健全居家養老服務體系，形成政府購買服務、社會資源廣泛參與的工作格局。加快保障性住房建設，保障性住房新開工654.38+0.5萬平方米，竣工654.38+0萬平方米；新開工廉租房654.38+50萬平方米，竣工5萬平方米；提高廉租住房補貼標準，符合條件並申請廉租住房保障的家庭實現“應保盡保”。繼續做好扶貧開發工作，完成1800戶6500人的扶貧搬遷。大力發展教育，新建、改擴建城區中小學15所，加快公辦幼兒園建設步伐；改善農村辦學條件，為全市50所農村寄宿制中小學配備學生用床、桌椅；實施職業教育攻關計劃，加大職業教育支持力度，今秋起對鄭州戶籍學生免收學費，實現中職生免費教育，整合重組城市職業教育資源，全面加快職業教育園區建設。加強公共衛生和重大醫療衛生設施建設，完善縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系；全面實施新農合門診統籌，財政補助標準提高到每人每年120元，大病住院報銷封頂線提高到6萬元；加快市九院養老病房樓、市兒童醫院(東區)建設，改擴建市婦幼保健院，完成市七院遷建工程；建設796個標準化村衛生室，完成每個行政村有1個標準化衛生室的任務，為每個新建村衛生室配備2萬元基本醫療衛生教育設備；建設全市統壹的緊急醫療救援體系，實現120急救報警網絡全覆蓋，新建7個城市急救站和67個鄉鎮衛生院，為全市所有急救站配備3輛專用急救摩托車。實施優生優育工程，免費開展出生缺陷壹級幹預，提高人口素質，改善人口結構，穩定低生育水平，引導人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。積極做好第六次全國人口普查。切實保護婦女和未成年人的基本權益，大力推動慈善事業發展。深化平安建設，落實安全生產責任制，推進安全生產源頭管理，嚴格落實煤礦安全監察制度，加大行政問責力度，嚴厲打擊違法行為；進壹步加強非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、消防等重點行業和領域安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，繼續開展食品藥品安全專項整治。不斷完善社會矛盾糾紛調處機制，認真解決損害群眾利益的突出問題。高度重視並有效防範群體性事件和突發公共事件。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會大局和諧穩定。
繼續做好國防動員和人民防空工作，加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展“雙擁”活動。鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。充分發揮工會、* *共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。紮實做好統計、審計、外事、僑務、對臺事務、地方誌、檔案、氣象、地震監測等工作。繼續做好江油四鎮對口援建工作。努力全面完成“十壹五”規劃的目標任務。編制“十二五”規劃。