專欄9特色農產品加工
優質雜糧加工。支持平涼、延安、榆林、銅川、固原、富平、會寧等地發展玉米和雜糧加工,慶陽發展優質小麥和雜糧加工,中衛、吳忠、靈武發展優質水稻加工和優質小麥加工。
馬鈴薯加工。引進和培育大型農產品加工企業,支持固原、會寧、榆林、延安子長等地建立大型收儲倉庫,建設馬鈴薯產品加工生產線及配套設施。
水果和蔬菜加工。支持延安、銅川、平涼、慶陽、富平等地建立大型蘋果倉庫,發展果汁、醋加工,支持延安、榆林、中衛、靈武發展紅棗、沙棘加工,支持中衛、固原、吳忠發展特色西瓜、枸杞、葡萄加工。
畜產品加工。支持吳忠、固原、慶陽、靈武、富平等地發展灘羊、羊絨、羊毛加工和牛羊奶加工,支持吳忠、靈武、玉林發展牛羊肉深加工,支持平涼、慶陽、延安、銅川、會寧、富平等地發展生豬、牛羊屠宰加工。按照政府引導、社會參與、市場運作的原則,加強旅遊要素配套建設和服務平臺建設,打造紅色旅遊特色旅遊目的地,進壹步做大做強紅色旅遊品牌。加強旅遊基礎設施建設,推進旅遊線路銜接整合,形成壹批精品線路,深度開發紅色革命遊、歷史人文遊、自然生態遊、鄉村民俗遊、體育遊等豐富多彩的復合型旅遊產品,著力打造壹批紅色旅遊經典景區,加強重要革命文物、歷史文獻等紅色資源保護利用,創新運行機制。培育延安、慶陽紅色文化旅遊產品研發基地,開發特色旅遊產品,加強人力資源開發和科技支撐。加強旅遊服務管理,全面提升旅遊業競爭力。
專欄10精品旅遊線路和景點
精品旅遊線路:
紅色文化之旅。會寧-靜寧-固原-西吉-隆德-環縣-吳起長征會師線,延安-延川-安塞-清澗-綏德-米脂-佳縣-吳堡轉戰陜北線,延安-慶陽-固原-吳忠-榆林邊境體驗線,涇陽-淳化-旬邑-銅川-富平革命。
歷史文化旅遊。Xi安(秦始皇陵)-銅川(玉華宮)-延安(黃帝陵)-榆林(銅宛城)、寶雞(炎帝陵)-平涼(崆峒山)-天水(麥積山)、慶陽(南北石窟)-固原(須彌山)-中衛(大麥地)
自然生態遊。慶陽(子午嶺周祖嶺森林公園)-平涼(景山、莊浪梯田、雲雅寺)-固原(六盤山)、靈武(長流水景區、恐龍博物館)-吳忠(黃河大峽谷)-中衛(沙坡頭)-白銀(黃河石林)、延安(黃河壺口瀑布)-榆林(紅堿淖)
精品文化和自然景點:
延安。黃帝陵,黃河壺口瀑布,延川幹坤灣景區。
玉林。鎮北臺、紅石峽、紅堿淖景區。
銅川。趙晉-香山,玉華宮,耀州博物館和王耀風景區。
慶陽。黃綺文化、農耕文化和隴東民俗文化景區。
平涼。崆峒山、大雲寺-王牧宮、龍泉寺景區。
吳中。青銅峽黃河大峽谷景區。
中後衛沙坡頭自然風光和治沙成就景區。
固原。六盤山、火石寨、須彌山石窟。按照推進城鄉壹體化的要求,做好新農村建設規劃,加快改善農村生產生活條件。在有條件的地區實施農村水、路、電、氣、房、美環境“六到農”試點,建設新型農村社區。加強村內道路硬化建設,實現與通村通鄉公路的有效銜接。實施農村河道綜合整治,大力開展生態清潔小流域治理。提高農村供電可靠性和質量,實現所有行政村和農戶供電。加強農村能源建設,繼續實施新農村水電電氣化和小水電代燃料工程,開展新壹輪農村電網升級改造工程,大力發展農村沼氣和太陽能炊具,帶動廚房改造、廚房改造和廁所改造,支持油氣勘探區農民規範使用伴生氣和天然氣。加快農村和國有林場、農場危房改造,改善群眾居住條件。實施農村清潔工程建設,加強人居環境改善,綠化美化村莊環境,改變村容村貌。深化農村綜合改革,推進農村征地、水價、集體林權等制度改革,完善農村金融服務和農業保險制度。全面推行村務公開,完善村民自治和民主管理的各項制度,建設富有活力的農村基層自治組織。積極開展“五好文明家庭”活動,促進社會文明進步和農村和諧團結。
專欄11農業農村重點項目
農業綜合開發。有增產潛力的坡耕地資源保護性開發,梯田、水利、道路建設,新型節水灌溉和集雨節灌設施,旱澇保收高標準農田。
旱作節水農業綜合技術示範。集成推廣應用良種(種子、種苗)、雙壟溝播、地膜覆蓋回收、節水灌溉設施、測土配方施肥、生物農藥、沼渣利用等先進農業技術和成果。,推進規模化經營、標準化生產和市場化流通。
中藥材基地建設。選擇適宜區域建立甘草、黃芪、黨參、枸杞等特色中藥材生產基地,加強人工栽培和改良技術研究,擴大生產規模,培育建設中藥材集散地。
科技人才定點下鄉。組織引導實用科技人員、專業技術人員和市場管理專家下鄉進村,建立長期聯系,提供市場信息,指導新技術、新品種、新農機的推廣應用,培養新壹代農民。
“六到農場”。選擇壹批重點村開展水、路、電、氣、房、環境優美的“六到農戶”示範工程。
農村社區建設。以中心村為重點,對農村村級社區(主要是村委會所在地)進行經營、公共管理、公共服務、文化教育等場所改造,建立農村社區服務中心(站),配套相關生產生活服務設施和活動場所。
工作技能培訓。根據農村人口轉移需求,通過定向、定點、訂單等培訓形式,組織有針對性的技能培訓,建立健全農民工跟蹤管理和服務體系。
對口支援萬村千鄉幹部。組織省(區)縣級以上機關幹部、優秀黨員與困難較多的鄉鎮、村、農戶結對,開展對口支援幫扶、掛職服務等。
農村清潔項目。以自然村為單位,建設農村生活垃圾、汙水、農作物稭稈、人畜糞便等農村垃圾處理設施。財稅政策。中央繼續完善轉移支付制度,不斷加大對老區的轉移支付力度。鼓勵和引導金融機構通過財政貼息、費用補貼等方式,加大對老區重點項目和建設項目的信貸支持。在科學規劃、有效防範風險的前提下,支持設立村鎮銀行、小額貸款公司、擔保機構、典當公司等新型農村金融機構,農村金融機構按國家統壹規定享受稅費優惠。鼓勵發展民營金融機構。穩步推進林權抵押貸款和森林保險工作。
投資政策。加大政府投入,中央和地方財政投入優先向老區民生工程、基礎設施、生態環境等領域傾斜。取消縣及縣以下中央財政安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目。提高國省幹線公路改造中央公路建設資金補助標準。支持老區農業產業化發展,加強產業化基地建設,扶持龍頭企業,提高產業化水平。加大中央地質勘查資金和土地資源調查評價資金對老區的投入。對符合國家產業政策的項目,優先進行規劃布局和項目審批。支持寧夏中南部生態搬遷。
國土資源政策。實施差別化土地政策,在年度用地計劃指標上適度向老區傾斜。在嚴格保護林地的前提下,鼓勵合理開發利用荒山、荒坡、沙地等未利用地。調整優化城鄉用地結構和布局,加大土地開發復墾力度。
生態環境政策。中央財政增加壹般性轉移支付,提高國家重點生態功能區轉移支付系數。研究設立國家生態補償專項資金,加大對六盤山區的生態補償力度。建立資源型企業可持續發展的儲備制度。實施排汙權市場化交易機制,推動煤炭、石油、礦業等企業大幅降低單位產能排放量。
社會支持。建立中央企業支持老區發展的長效機制,鼓勵地方分支機構支持老區經濟社會發展和民生改善。鼓勵東部地區和發達省(區)縣市開展誌願幫扶,在產業發展、人口轉移、勞動力培訓等方面給予老區支持。充分發揮人民軍隊的優勢和積極作用,建立軍隊醫院與老區醫院的對口幫扶機制,在技術支持、服務幫扶、裝備更新、醫務人員培訓等方面提供直接幫助。完善慈善公益政策,支持老區建設發展。國務院西部大開發領導小組成員單位、有關部門和陜甘寧自治區人民政府要切實加強領導和協調,完善政策措施,推動本規劃實施,研究解決實施過程中遇到的新情況、新問題。陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區人民政府要制定規劃分解實施方案,各市縣要按照本規劃確定的功能定位、空間布局和發展重點,切實落實規劃目標任務。發展改革委要加強對本規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查,會同陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區人民政府適時開展規劃實施情況評估,重大問題及時向國務院報告。
附圖陜甘寧革命老區振興規劃範圍(略)