2065438+2007年4月下旬至5月下旬期間,中央環保督察組對上述省市進行了為期壹個月的環保督察,並形成了督察意見。截至督察反饋時,督察組交辦的環境問題舉報31457件已基本辦結,立案處罰8687件,拘留405人,約談6657人,問責4660人。
記者梳理反饋發現,很多地方都存在壹些* * *性問題。
* * *性1:生態環保工作的推進和落實力度不夠。
幾乎所有督察組對七省市的反饋都首先強調了這壹點。特別是遼寧省指出,2013、2014連續兩年省委常委會沒有研究環境保護問題;天津大氣汙染防治工作有松有緊,導致大氣環境質量改善,個別情況下甚至出現汙染反彈;湖南省壹些地區和部門抓環境沒有自覺行動,缺乏統籌規劃。有的領導願意做有利於當下、看得見的事情,而不是做有利於長遠、打基礎的事情;福建壹些領導幹部對當地環境質量盲目樂觀,有的同誌將其歸因於歷史欠賬和客觀原因,而不是主觀上找原因找差距;貴州很多幹部對生態環境的脆弱性認識不足。
* * *性二:對發展與保護的關系認識不深,不願從“土地政策”上退縮
山西省壹些地方在突出的環境問題面前強調很多客觀因素,重發展輕保護的觀念沒有得到有效扭轉。安徽《巢湖流域水汙染防治條例》沒有得到基本落實,甚至還存在大量違法開發建設,以修建防波堤的名義占湖,利用2000畝湖泊進行旅遊開發;湖南的保護不時為發展讓路。壹些地方為了追求壹時的經濟增長,不願意清理地方“土政策”,甚至出臺新的“土政策”,包括對企業首次違規免於處罰、下限處罰等。福建超非法養殖問題普遍存在,造成局部海域富營養化,增加可開發海域面積,與海洋功能規劃相悖,甚至壹些地方出臺“無檢查周”“下限執行處罰”;貴州威寧縣建設用地大量占用草海國家級自然保護區,“城進湖退”問題突出。
* * *性3:違規上馬汙染項目。
督察組點名,天津在全市重化工業集中、結構性汙染突出的情況下,仍不顧環境承載能力上馬或準備上馬火電項目;2015年,山西在大氣環境質量超標、全省火電產能嚴重過剩的嚴峻形勢下,核準了20多個低熱值燃煤發電項目。壹些項目主要汙染物排放總量控制不嚴。2016以來,隨著經濟形勢的好轉和治汙要求的放松,汙染物排放量增加,全省大部分地區大氣環境質量惡化;遼寧本溪、撫順、錦州等城市屢屢突破環境底線上馬項目;貴州部分水源地環境違法行為屢禁不止。
* * *性別4:無視群眾訴求,突出長期得不到解決的環境問題。
督察組指出,山西在媒體曝光或上級督辦後往往消極應對,有的甚至在多次檢查約談後行動遲緩;遼寧壹些長期投訴的環境問題長期得不到解決,特別是生活垃圾汙染,群眾反映強烈;湖南壹些地方壓制群眾意見,小問題變成大問題。衡陽市金龍礦業環境汙染被群眾舉報17,當地相關整改較輕。2014以來,邵陽鶴山農場汙染問題被群眾投訴,但汙染治理長期不落實,只說不做;福建對群眾反映的問題重視不夠,壹些突出的環境問題長期得不到解決。
* * *性5:不作為、慢作為、亂作為。
山西的不作為、慢作為是普遍的;遼寧大規模非法填海造地問題突出,以罰代罰,處罰金額遠低於填海所得。湖南湘潭、郴州非法幹預環境執法,甚至為違法企業出具假證。
* * *性別6:工作導向偏差。
天津市濱海新區、武清區對空氣質量檢測站周邊采取控制交通流量、增加沖洗次數等措施,寧河區黑臭水體治理流於表面,靜海區水務局編制虛假會議紀要和工作臺賬,影響十分惡劣;在安徽省地方政府目標管理績效評價中,生態環境指標權重下降;貴州省所有市縣空氣質量考核都得了滿分,考核流於形式。
* * *性7:不願意管大企業的環境問題,不敢管。
督察組點名天津大港石化、天津石化、中沙石化三大企業,年排放揮發性有機物2.8萬噸;督察組點名湖南省“不敢管,不願管”。2013以來,中國五礦集團下屬企業數十起環境違法行為未依法查處,企業長期違法。湖南有色衡東氟化工有限公司違規排放工業廢水,屢禁不止,湖南水口山有色金屬集團有限公司廢水直接泄漏到環境中。
另外,督察組對上述省市還有壹些特別的點評,印象深刻。
天津:壓力傳導不夠、責任落實不夠、工作不到位,與中央的要求、直轄市的定位、人民群眾的期待有明顯差距。
山西:不作為、慢作為現象普遍。大部分地區大氣環境質量惡化,全省散煤質量控制失控。
遼寧:重點地區違法建設問題突出。
安徽:(巢湖)以保護的名義發展。
湖南:“有色金屬之鄉”“魚米之鄉”成為百姓之痛。
福建:壹些領導幹部對環境質量盲目樂觀。
貴州:生態環境脆弱敏感,開發不足與保護不足問題並存。
發現問題,要及時整改。不要包庇他們,而是為環保樹立壹個好榜樣。