加強農村基層黨風廉政建設，對於鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定、改善黨群幹群關系具有重要意義。黨的十八大以來，中央高度重視農村黨風廉政建設，作出了壹系列重要部署。農村黨風廉政建設取得了明顯成效，但同時也暴露出壹些突出問題。今年以來，我就“新形勢下如何加強農村黨風廉政建設”進行了廣泛調研，現將調研情況匯報如下。壹、農村基層黨風廉政建設現狀及成效子洲縣轄14個鄉鎮，4個辦事處，550個行政村，9個居委會，總面積2042平方公裏，耕地面積654.38+0.4萬畝。總人口31.65萬，其中農業人口29.3萬，占總人口的92.58%。全縣有8075名農村黨員，548個黨支部(包括兩個聯合黨支部)，550個村民委員會。近年來，我縣深入貫徹落實我國省市關於農村基層黨風廉政建設的部署要求，立足幹部教育預防，加強重點制度建設，嚴肅查辦違紀案件，有力推動了全縣農村黨風廉政建設發展。(1)濃厚的宣傳教育氛圍。結合十八大、十八屆三中全會精神和黨內外法規，深入開展黨風黨紀崗位廉潔教育活動，黨員幹部宗旨意識不斷增強。黨的十八大以來，該縣* * *組織了兩期村幹部培訓班，組織宣講團到農村為40人講課，發放學習書籍8000余冊，組織觀看反腐倡廉警示教育片32部，創作評書、秧歌、小品、反腐倡廉漫畫等反腐倡廉文化作品12部。(2)制度建設不斷完善。近年來，我縣不斷完善反腐倡廉制度，結合農村實際，全面推行村民監督委員會、便民服務中心、外資管理等重點制度。壹是全面推行村民監督委員會制度。全縣550個行政村全部建立了村民監督委員會，建立健全了“三委”組織議事機制，村民監督委員會在村級事務監督檢查中發揮了重要作用。二是積極推進便民服務體系。全縣各鄉鎮(辦事處)均建成了鄉鎮便民服務中心，修訂完善了便民服務中心12系統，建立了45個村級便民服務室，初步形成了覆蓋縣、鄉、村三級的便民服務網絡體系。三是全面加強農村三資管理試點建設。全縣18個鄉鎮(辦事處)確定3-5個行政村作為試點，6月底前建成反映村級資源、資產、資金的村賬，年底前實現550個行政村全覆蓋。(3)“三項服務”的公開更加規範。農村集體議事“三重壹大”制度全面推行，凡涉及重大事項、重要人事情況、重大項目投資、大額資金使用等事項，均由三委集體研究，有效規範了權力運行和民主議事程序。不斷創新黨務、政務、村務公開的內容和方式，通過村務公開專欄和全體村民會議，定期公開黨員發展、最低生活保障和五保供養、災害救助、退耕還林補助、計劃生育、財務收支、債權債務等群眾關心的熱點問題，接受群眾監督。(四)加強案件查處。全縣各級紀檢監察機關始終保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處了壹批發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨的十八大以來，* * *共受理農村信訪舉報97件，初查93件，初查23件，立案70件，結案70件，向司法機關移送1件。* * *農村黨員幹部81人受到處分(其中開除黨籍3人，留黨察看1人，黨內嚴重警告37人，黨內警告40人)。二。農村基層黨風廉政建設存在的問題及根源在看到成績的同時，我們也意識到，我縣農村基層黨風廉政建設還存在壹些突出問題，主要表現在“四個未形成”。(壹)團隊凝聚力沒有形成。我們縣農民外流現象很嚴重。全縣550個行政村中有63個成為無人居住的“空殼村”，勞動力外流是制約改辦的客觀原因。多年來，壹些鄉鎮(辦事處)黨委在農村發展黨員工作上有所松懈，導致黨員隊伍結構不合理，不同程度地出現了宗族化、宗派化。這是制約換屆選舉工作的主觀原因。這些因素嚴重幹擾了黨支部和村委會換屆選舉的公正性和真實性。選舉過程看似合理，卻不能代表真正的民意。壹些有才能有辦事能力的人不能從選舉中產生，但選舉出來的村支部和村委會領導代表的是小團體的利益。上臺後要兌現所謂的“選舉承諾”，善待朋友，不聽反對聲音，導致班子內部矛盾不斷，在群眾中缺乏公信力和號召力，激化農村新壹輪矛盾和不穩定因素。(二)執行制度尚未形成。近年來，我縣針對容易滋生腐敗的薄弱環節，推行了村務公開、村幹部權力運行等壹系列制度，但效果不是很明顯。壹些農村黨員幹部違法違紀現象依然嚴重，主要表現在三個方面:項目資金不能專款專用，集體資金被截留(挪用)，財務管理混亂。這說明農村黨風廉政制度建設還存在漏洞，壹些制度在執行過程中缺乏有效監督，導致制度執行不到位。農村基層幹部在工作中隨意控制自由裁量權，制度的監督作用和約束力被架空。(3)查辦案件的威懾力沒有形成。在全縣查處的案件中，農村黨員幹部占違紀違法案件的壹半以上。單從數量上看，我們懲治農村基層幹部違紀違法的力度和決心都不小，但還沒有形成查處壹個案件，震懾壹方，教育壹方的威懾力和影響力。我們在查處壹些村幹部違紀案件時，往往不同程度地受到地方黨委的保護和人為因素的幹擾，導致對農村黨員幹部違紀問題的懲處偏軟偏寬，反而助長了黨員幹部的僥幸心理和腐敗行為。(四)監督制約機制尚未形成。壹些農村幹部在處理村級事務時故意回避群眾監督，對壹些應該及時公開的政務、村務和群眾高度關註的問題不公開或虛假公開，群眾的監督權利得不到保障。班子成員因為常年* * *事務，不願意主動站出來監督。或者摻雜著利益，往往視而不見。農民民主意識不強，監督能力不足。有問題不想問，有問題就罵門，以至於壹些村幹部鉆空子，工作方法獨斷專行、粗暴簡單，成為不受監督的“免檢”幹部。三。新形勢下加強農村基層黨風廉政建設的對策深化農村基層黨風廉政建設，要始終堅持黨風廉政建設與農村經濟發展大局相結合，從“五加強五提高”入手，建立健全教育、制度、監督、懲治並重的農村黨風廉政建設格局。(1)加強組織建設，提高公信力。村級班子建設是農村基層黨風廉政建設的關鍵。鄉鎮(辦事處)黨委是鄉村組織建設的第壹責任人，要下大力氣選配壹支作風過硬的隊伍。壹是創新村幹部選拔任用機制。積極創造條件，把那些作風正派、素質高、工作突出、清正廉潔的人選拔進村級班子，確保村幹部的整體素質。正確處理村黨支部、村委會和監委會的關系，在確保村黨支部領導核心地位的同時，充分保障村委會和監委會依法行使職權。二是不斷提高村幹部的補貼和政治待遇。我縣村幹部補貼標準為:農村戶籍人口400人以下的行政村，村幹部補貼每年1500元；戶籍人口400-1000，每年補助2000元；戶籍人口1000以上，每年補助2500元。總體來看，村幹部補貼標準偏低，各鄉鎮要以有限的財力解決村幹部的生活問題和待遇問題。優先錄用那些表現突出、工作實績明顯、群眾公認的優秀村幹部，或優先參加公務員選拔錄用考試。(二)加強廉政教育，提高免疫力。要結合農村黨員幹部的思想實際和工作實際，抓好黨性紀律教育、法律法規教育和專業知識教育，進壹步提高農村黨員幹部的政治素養和思想理論水平，使基層幹部成為政治過硬、作風過硬的黨的基層建設生力軍。針對不同的個體開展多種形式的教育培訓活動。每年定期組織鎮村兩級幹部參加學習培訓，邀請專家授課、參觀研討等形式，逐步提高基層幹部拒腐防變和履職盡責的能力。同時，也要做好農民的教育和引導工作。壹方面，要積極引導農民維護自己的切身利益和合法權益；另壹方面也要教育農民牢固樹立大局觀念和集體意識，充分尊重事實，不煽動是非，不隱瞞真相，真正把集體利益放在第壹位。(3)加強制度建設，提高約束力。要緊緊抓住村幹部作風建設和財務管理兩個薄弱環節，抓好建章立制，不斷完善基層黨風廉政制度建設，形成制度建設的長效機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制。各鄉鎮(辦事處)每年要與村幹部簽訂年度黨風廉政建設任務書，對主要任務進行細化分解，列出任務和責任。積極推行村幹部向鄉鎮紀委述廉制度，將述廉延伸到村級“兩委”，每年定期選派壹批黨支部書記、村委會主任向鄉鎮紀委述廉，接受全體黨員和群眾的評議；全面實施村級財務審計，用三年時間完成全縣550個行政村的資產財務全面審計，建立村財鄉管的長效機制；積極推行村幹部任期(離任)經濟責任審計制度，對發現的違紀問題嚴肅查處。(4)加強監督檢查，提高執行力。加強對黨務、政務、村務公開的監督檢查，切實規範公開的內容、時限和形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監督委員會應當積極參與村級工程建設監督，監督工程招投標和建設過程，確保工程質量和進度。加強村級財務監管，不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規範運行。加強對涉農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金按時足額發放到農民手中。進壹步完善監督制約機制，對村內所有重大事項都要實行“四議兩公示四監督”，即村黨支部會議提議、村兩委審議、黨員市級代表大會審議、村民代表大會決議；決議內容和執行結果將公開，決議執行過程接受黨員、村民、村幹部、村務監督委員會的監督，確保村級事務民主陽光運行。(五)加強案件查處，提高威懾力。全面落實黨風廉政建設“壹崗雙責”要求，制定農村黨員幹部違反黨風廉政建設責任制問責法，強化對幹部紀律意識淡薄、工作失職的問責。結合村幹部向鄉紀委述廉制度、信訪直通車等，積極發現和查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對於壹般的、初期的問題，以通報批評的方式進行談話，對他進行訓誡。對搞權錢交易、貪汙腐敗、脫離群眾等嚴重違紀違規行為的，發現壹起、嚴懲壹起，有效形成查辦案件的威懾力，努力為農村黨風廉政建設和經濟社會發展提供堅實的紀律保證。
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