新的國土空間規劃倡導社會參與，在學者、專家和規劃師的努力下，村民的參與是不可或缺的。讓村民決定自己村莊未來的發展道路，將是以人為本規劃的核心。村民生在村裏，即使在村裏，也永遠不會離開生他們養他們的村子。即使在外地工作，或者遠在海外，他們也會永遠記得那份“鄉愁”。農民作為村莊規劃的主體，也要懂得規劃(更多信息請登陸www點bnmun點com了解如何參與規劃)。他們只有參與規劃，才能為自己村莊的發展出壹份力，才能讓自己的村莊發展得更好。
根據2019年4月印發的《關於整體推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》相關要求，在新壹輪國土空間規劃中，各村將進壹步實行承包地所有權、承包權、經營權分離，開展經營權入股和抵押。探索宅基地所有權、資格、使用權分離。三權信息也將納入信息管理平臺統壹管理，保障農民權益。同時，根據“三調”的信息數據和開發條件等基礎研究數據進行分類，主要分為集聚提升村、鎮村壹體村、特色保護村、搬遷村四大類。
第壹，？集聚和提升村莊
這類村是目前基數最大、規模效應突出的村，主要是中心村和發展聚集的村。據調查，這類村落壹般位於地勢平坦、自然災害少的地區，壹般位於鄉鎮外圍3公裏以內。公共服務設施可與本鄉或其他鎮部分共享，大人口集聚效應明顯；或者位於交通要道沿線，可以借助交通優勢帶動；另壹類是產業發展程度較高或面積較大的村莊，形成壹定的產業優勢。
在集聚提升村莊的規劃中，要結合村莊現有的發展狀況和優勢，結合自身優勢定位村莊的發展方向，避免其對設施和產業布局的不利影響。根據現狀，村莊發展規模可以進壹步擴大，但也要考慮村莊發展的承載能力，避免過度開發造成生態環境的破壞，這就要求在前期調查和“雙評”中要提前考慮村莊發展的發展潛力。
在規劃實施過程中，可以根據發展定位，促進村莊品質轉型升級，激活村莊產業，優化人居環境，配套基礎設施，控制鄉村景觀。同時，這些經濟條件較好的村莊，要避免建別墅，用洋樓破壞村莊風貌。
第二，？融入城中村
這些村莊位於城市的郊區或城市規劃區內，其中壹些是距離發展良好的城鎮壹公裏以內的村莊。這些村莊基本具備成為城市後花園的開發條件，可以充分享受城鎮的公共設施和基礎設施。今年，隨著外來人口的增加和城市住房成本的增加，壹些城市工人將這些村莊作為避難所的首選，這也給這些村莊的基礎設施、社會治理和環境衛生帶來了很大的壓力。從現有資料來看，這類村莊近十年發展迅速，村莊規模無序擴張成為這些村莊亟待解決的問題，消防、排汙等基礎設施亟待解決。這就要求在“雙評”中全面評估村莊建設和耕地占用情況，特別是基本農田和生態區的占用情況，為政府部門依據歷史數據進行管理提供有效證據，堅決落實“三線”保護和清拆違法占用，落實規劃控制職能。
在此類村莊的規劃中，要將城鎮的發展需求與村莊基礎設施和公共服務設施的銜接結合起來，提高城市的綜合管理水平，特別是引入城鄉公交和軌道交通可以促進村莊的轉型發展；村莊建設和風格的控制仍需按照村莊規劃標準進行控制，嚴格限制二層以上的自建房和彩鋼房。政府相關部門也需要根據住宅產權登記信息實施檢查和管理。
第三，？特色保護村
目前，全國範圍內已基本完成該類村莊的第壹輪村莊規劃，主要是自然、文化、歷史、資源豐富的歷史文化名村、傳統名村、少數民族地區特色名村和旅遊名村。根據現有的調查，這些村莊具有突出的特點。然而，隨著今年旅遊業的興起，壹些村莊在發展的借口下遭到的破壞不容忽視。商業化的運營利益驅使很多村莊變成了人造景區，原來的居民不堪騷擾而搬離村莊的現象經常見諸報端。同時也有壹些生態環境好，人文景觀保護好的保護村。然而，由於基礎設施滯後、產業發展緩慢或自然環境惡劣等各種因素，年輕人搬出村莊居住，成為留守村或空心村。
基於此類村落的發展現狀，規劃應註意統籌規劃、保護、開發和利用的互動關系，在保持村落特色和完整性的同時，註重村落文脈的連續性和真實性。把保護放在第壹位，改善居住條件的需求可以與新材料的使用相結合，解決人居問題。
第四，？村莊的遷移和撤銷
搬遷型村莊主要是居住分散、自然環境條件惡劣、自然災害頻繁的村莊。這些村莊人口流失嚴重，基礎設施建設成本高。經過評估，不適宜居住的村莊可以搬遷到中心村，或者通過“增減掛鉤”、“生態移民”等政策支持，轉移到城鎮或城市。中西部山區河谷地帶有很多這樣的村莊，尤其是西部地區，因為基礎設施條件差，村民居住分散，增加了基礎設施建設成本，而且村裏產業小，靠天吃飯是村民收入的主要來源。今年，這些村莊的人口損失比其他村莊大得多。經過評估和開發，這樣的村莊只有從外地遷來才能脫貧致富。
對搬遷村莊的支持政策也得到完善，國家出臺了壹系列政策計劃，如要求村莊搬遷和合並，嚴格限制新建和擴建活動，統籌考慮搬遷或新建村莊的基礎設施和公共服務設施建設。堅持村莊搬遷合並與新型城鎮化、農業現代化相結合，依托適宜區域進行安置，避免建設新的孤立村莊移民社區。搬遷合並後，將因地制宜對村莊原址進行復墾或綠化，增加農村生產的生態空間。