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傳統調查方法的缺點

詢價是現行政府采購法中的六種采購方式之壹。詢價在程序上類似於公開招標,強調壹次報價,有點像公開招標的“簡化版”;它在競爭範圍和評標小組的組成上類似於競爭性談判和競爭性咨詢。本期整理了10關於詢價的問題。

1.服務項目可以詢價購買嗎?

答:不是,《政府采購法》第三十二條規定,貨物規格標準統壹、現貨供應充足、價格變動較小的政府采購項目,可以依照本法進行詢價采購。本條明確了詢價采購的適用範圍只能是貨物。

值得註意的是,2022年7月,財政部頒布的《政府采購法(修訂征求意見稿)》第62條將詢價適用範圍擴大至“具有統壹技術和服務標準、有固定市場的服務和項目”,這可能是未來政府采購法修訂的方向。

2.詢價通知書是采購人制定的還是詢價小組制定的?

答:根據《政府采購非招標采購方法管理辦法》規定,詢價通知書應當由詢價小組確認或制定,並經采購人書面認可。

法律依據

第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責: (壹)確認或者擬定談判文件和詢價通知;……

3.詢價采購和詢價通知的技術參數可以設置實質性參數嗎?

某類貨物采購項目采用詢價方式。詢價通知書中的技術參數可以設置實質性參數嗎?或者沒有設置實質性參數,應訴產品要全面響應采購產品的技術參數,不允許出現負偏差?

答:詢價采購的規則是按照質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則確定供應商。因此,詢價通知書應當載明實質性要求,不符合詢價通知書載明的實質性要求的,響應文件無效。

法律依據

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第四十八條詢價小組應當從質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求的供應商中提出三個以上的交易候選人,並編制評標報告。

4.查詢方式失敗後可以改成單源嗎?

答:不能因為詢價采購失敗就采用單壹來源采購。單壹來源采購必須符合《政府采購法》第三十壹條的法定條件。

法律依據

《政府采購法》第三十壹條符合下列情形之壹的貨物或者服務,可以依照本法實行單壹來源采購: (壹)只能向單壹供應商采購;(2)由於不可預見的緊急情況,無法從其他供應商處采購;(3)需要保證原采購項目或配套服務要求的壹致性,需要繼續向原供應商采購,追加資金總額不超過原合同采購金額的10%。

5.在政府采購活動中,可以限制詢價采購的貨物規模嗎?

答:是的。詢價采購的使用條件是規格標準統壹、現貨供應充足、價格變動較小的政府采購項目。

法律依據

《政府采購法》第三十二條貨物規格標準統壹、現貨供應充足、價格變動較小的政府采購項目,可以依照本法進行詢價采購。

6.政府采購項目詢價有二次報價嗎?

a:不允許第二次報價。

法律依據

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第四十七條參加詢價采購活動的供應商應當按照詢價通知書的規定,報出壹次不得變更的價格。

7.在滿足采購文件的前提下,詢價壹定是最低價嗎?

答:競爭性談判和詢價采購采用最低成交評審法,不允許采用綜合評分法。

法律依據

《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十五條談判小組應當按照最終報價由低到高的順序,從質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求的供應商中提出三個以上的交易候選人,並編制評標報告。第四十八條詢價小組應當按照報價最低的順序,從質量和服務能夠滿足采購文件實質性響應要求的供應商中提出三個以上的交易候選人,並編寫評審報告。

8.在詢價通知中,能否具體說明要詢價哪些品牌?

答:不能,無論采用哪種采購方式,采購人或采購代理機構限制或指定特定品牌,都屬於在不合理條件下對供應商的差別待遇或歧視性待遇。

法律依據

《政府采購法實施條例》第二十條采購人、采購代理機構有下列情形之壹的,視為以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇: (六)限制或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。

9.詢價現場是否有類似的開標、驗封程序?

在詢價文件中,註明了響應文件必須包含壹定的不能啟封的時間,但並沒有說“如果不這樣,將終止購買”,而是說“必須嚴格按照要求提交,如不符合要求,代理商有權拒絕並退回,重新填好後再重新提交”。但詢價現場有的供應商並沒有這樣做,采購代理機構也沒有要求供應商檢查,只是要求監督檢查密封,然後詢價就結束了。這個可以質疑或者當場質疑嗎?

答:投標文件的開標和密封檢查沒有類似於投標的程序。質疑不應被視為有效。

10.詢價采購方式,兩家公司提供同壹個品牌,如何界定?

答:詢價采購時,詢價通知中規定了供應商提供同壹品牌產品的規則,可以參照《政府采購貨物和服務招標管理辦法》(財政部令第87號)的相關規定。

法律依據

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十壹條提供相同品牌產品的不同投標人在同壹合同項下以最低評標價法參加采購項目投標的,通過資格審查和符合性審查且報價最低的投標人參加評標;報價相同的,采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定壹名投標人參加評標;招標文件中沒有規定的,應當采用隨機抽取的方式確定,其他投標無效。

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