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中國古代封建官僚體制的形成和發展有哪些背景?

中國古代的封建官僚政治是壹種特權政治,是封建貴族政治向皇權政治轉化的產物。

1,封建經濟基礎是其滋生壯大的“溫床”。

官僚主義是封建社會的壹種政治形式。在封建主義中起全面決定作用的因素是以農業勞動和土地這種自然力為主的生產方式。春秋戰國時期,鐵農具的廣泛使用和社會生產力的不斷提高,導致了舊的生產關系的解體。特別是秦的商鞅變法,確立了封建經濟的主導地位,表現為自給自足的自然經濟,是分散的,是封建的個體小農經濟。它需要壹個強有力的中央政府來維護國家統壹和社會穩定,從而保證小農經濟的生產和再生產。同時,廣大而分散的私人小生產者不能聯合起來代表自己的利益,客觀上必然存在封建官僚階級在分配賦稅和徭役方面的專斷統治。這些變化都促進了非中央集權的貴族政治形態向中央集權的專制官僚政治形態的轉變,促進了“分田造田”的地主經濟向“交田稅”、“租田”的地主經濟的轉變。隨著這壹變化,中國歷史上第壹個統壹的王朝——秦朝誕生了。秦朝雖然只有短短的十五年壽命,卻開啟了中國封建專制官僚政治。李斯“廢分封制,興郡縣”的建議,徹底把領主經濟和貴族政治的殘余掃進了歷史的垃圾堆。從此,中國歷史進入了壹個官僚專制統治的時代。

2.專制主義的中央集權是其滋生的“助產士”。

絕對主義中央集權的確立是中國歷史發展的壹大進步。在生產力提高和商品經濟大發展的沖擊下,在地主階級政治和宗法制度的長期鬥爭中完成。

春秋戰國時期,政治制度改革的核心內容之壹就是用家庭土地所有制代替氏族土地所有制。其政治表現是以君主集權取代貴族制度。從群雄爭霸的戰國到秦漢,分封制的廢除是加強中央集權最重要的壹步。直到清朝,形成了極端的君主專制,專制集權達到了頂峰,也對新制度產生了深遠的影響。至此,經過幾個朝代的不斷繼承和改造,中央集權制度已經成熟,達到了時代的頂峰,封建官僚制度也隨著其滅亡而告壹段落。

隨著皇權的不斷強化,對其合法性和神聖性的認可,它也成為官僚政治的權威來源和觀念支柱。法律規範是官僚體系中理性行政的生命線。在中國古代專制集權的國家體制中,皇權是至高無上的,絕對的,對皇權的各種限制是相對的,包括宰相的權力,也是皇帝賦予的。但後來的三省為了避免君主專制帶來的失誤而限制皇權,是執政經驗不斷豐富、政治制度不斷完善的結果,是官僚體制成熟發展的必然要求。

3.人才選拔原則是其生存的“營養源”。

中國古代的政治是專制的,但統治者仍然需要壹定的社會階級作為他們的統治工具。中央集權建立後,地主階級不斷要求建立和完善中央集權,以鞏固其統治地位,維護其政治經濟利益,保護其土地所有權,鎮壓農民反抗。這就需要壹個載體來滿足他們的政治需求,這個載體就是官僚集團。

隨著多元化選官制度的實施,知識分子被最大限度地吸收進官僚集團,使中國古代徘徊在錯誤道路上的知識分子和專制者最大限度地融合,不斷地被收編進官僚集團,從而形成壹個龐大的官僚集團。

春秋戰國時期,隨著官制的衰落,官制逐漸興起,出現了許多新的選官方法。許多原本沒有繼承權的“士”通過舉薦、辦學、遊說自薦、招賢納士、服兵役等方式獲得了為官資格。隋朝開創了科舉制度。這種以追求公平競爭為特征的考試錄用方式和以“論資排輩”為原則的官僚選拔原則,在壹定程度上保證了官僚隊伍能夠吸收各行各業的優秀人才,使官僚隊伍不斷流動和更新,防止官僚貴族化和貴族化,同時使官僚政治建立在更深更廣的土壤上。

4.獨特的政治文化背景是其成長的“搖籃”。

就整個中國古代史而言,王朝以學士為官僚政治的主要來源,以儒家思想為正統意識形態,這也構成了其獨特的政治特征和獨特的官僚政治形態。因此,如果忽視政治的文化層面,就無法透徹理解傳統古代官僚政治的發展變化。

周朝的統治者繼承了殷商的做法,用神權為自己的統治服務,提出了“尊德保民”的思想,愚昧被統治者,強化了自己的統治。這種天道觀對後世專制官僚政治的形成和強化影響很大。但官僚並不把這些東西作為自己的法律思想,所以儒家充當了中介。以維護專制官僚制度為目的的儒家思想,是中國封建官僚制度長期生存的“搖籃”。

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