胡坤
武漢大學“雙壹流”高校繼續教育的發展機遇和困難？“雙壹流”大學如何創新繼續教育的辦學模式？“雙壹流”大學如何構建繼續教育特色？終身教育框架下構建的以人為本的教育理念是21世紀繼續教育改革和發展的方向。高校繼續教育是繼續教育的重要組成部分，在構建終身教育體系中發揮著重要作用。
本文立足於我國高校繼續教育的現狀和發展趨勢，著重研究和探討了我國高校特別是綜合性大學繼續教育發展的基本思路和策略。
當前，經濟全球化趨勢不斷加強，信息技術迅猛發展，知識更新的周期日益縮短。
在現代和未來的社會發展中，高校學歷教育不再是學習的終點，而是繼續學習和終身學習的新起點，高校繼續教育也面臨著更大的發展空間和機遇。
繼續教育是知識經濟成功的基礎，是加強人才培養和開發的重要途徑。
繼續教育伴隨壹個人的整個職業生涯。
中國高等教育從精英化向大眾化發展，對繼續教育是挑戰，也是機遇。
“雙壹流”高校的繼續教育潛力巨大，對高校繼續教育的發展具有導向作用。“雙壹流”:“壹流大學、世界壹流學科”，簡稱“雙壹流”。
因此，研究和探討“雙壹流”高校繼續教育的發展戰略和辦學思路，已成為繼續教育管理者和專家學者的重要課題，而本文僅在這壹點上有失偏頗。
壹、“雙壹流”高校繼續教育的發展機遇與困境(壹)發展機遇高等教育大眾化為高校繼續教育提供了新的發展空間，也為地方高校繼續教育需求註入了新的活力。
1.建設“學習型”社會和終身教育的理念為高校繼續教育的發展提供了理論基礎。知識和信息是21世紀創造財富的主要資本。人力資源成為社會發展的決定性因素，社會為個人的生存和發展提供不同階段的需求、學習機會和條件。
構建終身教育體系和“學習型”社會是教育改革和發展的目標，是經濟發展和社會主義現代化建設的需要，是促進社會成員適應時代要求、實現自我完善的手段。
大力發展繼續教育是實現終身教育的重要途徑。隨著經濟、社會、科技的發展和社會需求的增加，繼續教育將成為終身教育的主體。
2.繼續教育的制度化、法制化水平逐步提高，高校繼續教育有了新的發展空間。(《中國教育改革和發展綱要》)繼續教育是從傳統的學校教育發展到終身教育的壹種新的教育制度。
《中華人民共和國教育法》規定，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系。“國家實行職業教育制度和繼續教育制度”；“公民享有適當形式的政治、經濟、文化、科學技術和教育權利。
黨的十六大和十七大報告也把發展繼續教育、繼續教育，“構建終身教育體系”，“形成全民終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的目標之壹。
3.高校低端人才接受繼續教育的需求有很強的市場，成為高校繼續教育市場需求的驅動力。隨著技術創新，國際化的步伐越來越快。新的行業和崗位層出不窮，技術人才的崗位變動和流動越來越頻繁。壹個人不可能掌握正規學校工作所需的全部知識，員工的職場競爭和工作壓力快速增加。我們必須不斷學習適應社會變化。
大學人才對綜合研究型大學品牌的普及和認同，以及對繼續教育日益增長的需求，成為綜合研究型大學繼續教育研究發展和豐富的重要源泉。
4.區域經濟社會發展和幹部教育培訓需求的不斷增長賦予了高校繼續教育新的內涵。“雙壹流”高校日益將服務區域經濟社會發展納入“頂天立地”辦學的重要舉措，其繼續教育發揮了服務社會、傳承文化的作用。
它立足於地方社會，是區域經濟社會發展的智慧高地，是為地方經濟建設輸出各類人才的基地，是挖掘地域特色、傳播地方歷史文化的載體。
“雙壹流”高校十分重視根據地方經濟社會、產業結構和文化資源的特點，設置相應的學科、專業和課程，通過省(市)辦學、校企合作和科技孵化，逐步成為地方科技創新、人才培養、信息交流和文化輻射的中心。
因此，地方經濟社會對“雙壹流”高校的繼續教育有很大的需求，這些高校在地方人才的繼續教育培訓方面優勢明顯，聲譽突出。
(二)機構改革的困境1、辦學體制和管理體制約束在辦學體制下，學歷教育仍然是很多“雙壹流”大學繼續教育的主體，這也是“雙壹流”大學繼續教育的優勢所在。
但由於全日制辦學的影響，繼續教育中的學歷教育在教育管理和辦學機制上仍沿用計劃經濟的管理模式，培養模式陳舊，學生適應社會需求的適應能力和調節能力較弱，社會競爭力不強。
在管理體制下，由於學歷教育涉及學校各專業學院，多部門的參與為繼續教育的發展帶來了活力，但同時在利益的驅動下，人為引發了惡性辦學競爭，導致綜合研究型大學繼續教育政治化發展，管理成本上升，進而導致繼續教育辦學。
2.專門人才短缺由於歷史原因，“雙壹流”高校繼續教育規模大，其他專業院校派出的專業技術人員和管理人員基數大。此外，近年來，普通高校加強專業隊伍建設，強調以科研促教學，大量引進高學歷、高職專業技術人員，繼續教育機構龐大。
這些半路出家的繼續教育專業人員和管理人員，有的從事的是職業和崗位的變化，有的變化很快，很快適應了新職業和崗位的要求，但有的熟悉後很難適應繼續教育的要求。
當前，“雙壹流”高校繼續教育專業隊伍建設已成為繼續教育市場化、產業化的重要課題。
3.國家教育主管部門關註和重視“雙壹流”高校繼續教育的“隱患”，形成“隱形壓力”。當前，繼續教育發展中存在的定位不準、思路不清、知識少、線索不足等問題，已經引起國家教育主管部門領導的高度關註和重視。
根據學生、社會、政府和企業的需要，特別是社會的需要，設計繼續教育的課程資源。這些學生要協調好全日制教育和繼續教育的發展，理順政校管理體制。建立資源稟賦機制，通過分級整合資源，完善繼續教育創新質量管理方式和機制，健全政府和學校各自的監管體系，完善高校評價機制，增加繼續教育服務社會的評價指標。
這壹系列重要問題和課題是教育主管部門所關註的，也是“雙壹流”高校繼續教育亟待解決的重要課題。因此，在國家教育主管部門領導的重視和關註下，解決這些問題將成為“雙壹流”高校繼續教育發展的壓力和動力。
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作者:武漢大學教育家、國學教育研究者。
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