建設以連通縣城、通達建制村的普通公路為基礎，以鐵路、國家高速公路為骨幹，與水路、民航和管道***同組成覆蓋全國的綜合交通網絡，發揮運輸的整體優勢和集約效能 。
1.完善區際交通網絡。統籌各種運輸方式發展，建設黑河至三亞、北京至上海、滿洲裏至港澳臺、包頭至廣州、臨河至防城港等5條南北向綜合運輸通道，建設天津至喀什、青島至拉薩、連雲港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等5條東西向綜合運輸通道，優化結構、提升能力，形成覆蓋全國的區際運輸網絡。 科學推進鐵路建設。加快構建大能力運輸通道，形成快速客運網，強化重載貨運網。
發展高速鐵路，基本建成國家快速鐵路網。貫通北京至哈爾濱（大連）、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青島至太原、徐州至蘭州、上海至成都、上海至昆明等“四縱四橫”客運專線，建設相關輔助線、延伸線和聯絡線。強化區際幹線，新線建設與既有線改造相結合，擴大快速鐵路客運服務覆蓋範圍。 專欄6 區際交通網絡重點工程（鐵路） 01 快速鐵路
建設蘭新鐵路第二雙線、京沈客專、北京至呼和浩特、哈爾濱至佳木斯、鄭州至重慶、銀川至西安、深圳至茂名、長春至白城、杭州至黃山、上海至南通、商丘至合肥至杭州、青島至連雲港、九景衢、黔張常、懷邵衡、海南西環、拉薩至林芝等快速鐵路，實施成都至昆明、蘭州至銀川、重慶至懷化、哈爾濱至牡丹江、南昌至贛州、廣州至梅州至汕頭鐵路提速擴能，擴大快速列車開行範圍。研究建設瓊州海峽跨海通道工程、川藏鐵路。 02 煤運通道
建設“三西”（山西、蒙西、陜西）地區至唐山港曹妃甸港區、山西中南部至山東沿海港口的煤炭運輸通道。加快建設鄂爾多斯盆地、陜西等綜合能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區的煤炭運輸新通道。強化白音華至錦州等蒙東地區煤炭運輸通道。實施神朔黃鐵路部分路段三、四線擴能工程。加快推進新疆地區煤炭運輸通道建設，提高外運能力。 03 其他鐵路
建成拉薩至日喀則鐵路，建設格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌、額濟納至哈密、將軍廟至哈密、北屯至準東、白河至東京城等區際幹線，實施寶雞至中衛、幹塘至武威、陽平關至安康等鐵路擴能改造。 加快西部幹線建設，強化煤炭運輸等重載貨運通道，盡快形成功能布局完善、覆蓋範圍廣、通道能力強、技術結構合理的運輸網絡；建設港口後方鐵路集疏運系統，推進集裝箱運輸通道建設。加強改造既有線，配套建設客貨運設施。
重點：鐵路建設領域，重點是快速鐵路，強調在末期達到4.5萬公裏（2007年中國鐵路第六次大提速時快鐵達到近二萬公裏）。因為溫州事故，高鐵降溫而沒作為規劃重點，但2014年起高鐵建設開始升溫。
值得了解：規劃到可行性報告的批文、到開工建設，有的項目在這兩個階段都可能有變化，其中的快速鐵路專欄（“等”字說明只列出壹部分），有的規劃為快鐵的後來降低為時速120的普通鐵路如渝懷鐵路復線，有的規劃為快鐵的後來升級為高鐵如京沈客運專線，原計劃350規格的鄭萬鐵路在此降為200規格、但2014年恢復350規格
值得了解：有的人疑惑，怎麽十二五交通規劃裏高鐵沒有規劃裏程數，也沒有列表？因為，上年即2011年7月出現溫州動車追尾事故及高阻對鐵路建設大降標，例如西成高速鐵路從時速350公裏降低為250公裏，2012年的規劃對壹些高速鐵路調低了規格，有的降低為時速250公裏以下如鄭萬鐵路，但是2014年壹些鐵路恢復了高規格。當時高鐵大降溫，壹些工程下馬或沒有確定，不確定因素嚴重，對高鐵難以規劃裏程數，難以列表。 有序推進公路建設。貫通國家高速公路網，加強國省幹線公路改擴建，發揮高等級公路快速通達的效益。 專欄7 區際交通網絡重點工程（公路） 加快國家高速公路網剩余路段、“瓶頸”路段建設。加強G103（北京至塘沽）、G104（北京至福州）、G105（北京至珠海）、G107（北京至深圳）、G108（北京至昆明）、G204（煙臺至上海）、G205（山海關至深圳）、G212（蘭州至重慶）、G213（蘭州至磨憨）、G214（西寧至景洪）、G219（葉城至拉孜）、G317（成都至那曲）、G322（衡陽至友誼關）、G323（瑞金至臨滄）、G326（秀山至河口）等15條國省幹線公路及其他交通擁堵路段的改擴建。 基本建成國家高速公路網。基本貫通北京至上海等7條首都放射線、沈陽至海口等9條南北縱向線、連雲港至霍爾果斯等18條東西橫向線，形成由中心城市向外放射、橫貫東西、縱貫南北的高速公路大通道。適度建設地方高速公路。
加大國省幹線公路改造力度，提升技術等級和通行能力。重點改造“五射、六縱、四橫”15條國道及其他瓶頸路段；實施縣通二級公路工程，基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路；加強省際通道和連接重要口岸、旅遊景區、礦產資源基地等的公路建設。 專欄8 區際交通網絡重點工程（水路） 01 沿海港口
建設錦州、唐山、黃驊、天津等港口煤炭裝船碼頭工程及華東、華南地區煤炭中轉儲運基地。建設大連、日照、寧波－舟山、湛江等港口大型原油接卸碼頭工程，結合石油石化企業擴能與布局、原油管道建設及油品儲備需要，配套建設接卸和轉運碼頭。建設唐山、青島、日照、寧波－舟山等港口大型鐵礦石接卸碼頭工程，結合沿海大型鋼鐵基地布局和鐵路新通道，配套建設鐵礦石碼頭。建設天津、上海、寧波－舟山、廣州、深圳等幹線港及支線港集裝箱碼頭工程。 02 內河水運
加快整治上遊、中遊荊江河段等長江幹線及其支流高等級航道，穩步推進長江口12.5米深水航道向上延伸。實施京杭運河山東段、蘇南段、浙江段等航道升級改造工程。推進紅水河龍灘、右江百色等樞紐通航設施建設工程，嘉陵江的利澤、湘江的土谷塘、贛江的永泰、松花江的依蘭和悅來及岷江等航電樞紐工程。 積極發展水路運輸。完善港口布局，提升沿海港口群現代化水平，推進航運中心建設，加快實施長江等內河高等級航道工程。
推進環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海港口群規模化、專業化協調發展。推進與區域規劃、產業布局相關的新港區開發和老港區遷建。加強港口深水航道、防波堤等公***基礎設施和集疏運系統建設。完善1000人以上島嶼客貨運交通設施。
加快上海國際航運中心、天津北方國際航運中心、大連東北亞國際航運中心建設，推進重慶長江上遊航運中心和武漢長江中遊航運中心建設，促進物流、信息、金融、保險、代理等現代航運服務業發展。
加快長江幹線航道系統治理，推進西江航運幹線擴能和京杭運河航道建設工程，加快建設長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網，相應建設其他地區航道。加快內河主要港口規模化港區建設，發展專業、環保港區。 推進民用航空發展。優化空域資源配置，提升空中交通網絡運行能力。加強機場建設，形成層次清晰、功能完善、結構合理的機場布局。
通過建設平行航線、利用新技術等方式，擴能改造北京至上海、北京至廣州、北京至大連、北京至昆明、上海至廣州、上海至大連、上海至西安、上海至成都、廣州至成都等9條國家骨幹航路。加快雷達管制建設，完善以哈爾濱、沈陽、西安、成都、昆明、武漢、長沙、烏魯木齊等為節點的區域航路航線。以支線機場和通勤機場為支撐，改善通信導航和航空氣象服務，擴大支線航線網絡。推進機場密集地區終端區建設，增加繁忙機場進離場航線運行容量。加快新壹代空管系統建設，提高保障水平。優化低空空域運行管理，合理布局和建設飛行服務網點。 專欄9 區際交通網絡重點工程（民航） 新建北京新機場，擴建廣州、上海（浦東）、深圳、重慶、武漢、南京、長沙、三亞、烏魯木齊、海口、沈陽、鄭州、哈爾濱、天津、南寧、桂林、長春、寧波、蘭州、銀川、石家莊等機場，研究建設成都、青島、廈門、大連新機場。新建蘇中、三明、撫遠、白城、五臺山、衡陽、巫山、瀘沽湖、畢節、夏河、德令哈、石河子、那曲等支線機場，研究建設甘孜、朔州、塔中、亳州、巴中支線機場。建成壹批通用機場。建設民航運行管理中心，成都、西安、烏魯木齊、沈陽等區域管制中心以及上海、廣州等終端管制中心。 加快推進北京、上海、廣州機場建
加快推進北京、上海、廣州機場建設，完善國際樞紐功能。改擴建繁忙幹線機場，積極發展支線機場，調整布局、優化結構，支持有條件的中西部幹線機場發展成為內陸航空樞紐。加快通勤和其他通用機場布點，積極穩妥建設通勤機場，促進通用航空產業發展。加強邊遠地區和交通不便地區機場建設。 合理布局管網設施。統籌油氣進口運輸通道和國內儲備系統建設，加快形成跨區域、與周邊國家和地區緊密相連的油氣運輸通道。
加快西北、東北和西南三大陸路進口原油幹線管道以及連接沿海煉化基地與原油接卸碼頭之間的管道建設。
完善環渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內陸地區和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強西北、東北成品油外輸管道建設，加快區域互聯互通。 專欄10 區際交通網絡重點工程（管道） 建設中哈原油二期、獨山子至烏魯木齊、大慶至鐵嶺、中緬原油管道等陸路原油進口通道及配套幹支線工程，建設王家溝至烏魯木齊復線、蘭州至成都、長慶至呼和浩特等原油管道工程。建設天津港至華北石化、儀征至長嶺復線等海陸聯運原油管道工程。建設西氣東輸三線和四線工程、中亞天然氣管道二期、中緬天然氣管道、東北天然氣管網、陜京四線、青藏輸氣管道、煤制氣外輸管道等天然氣管道重點工程。以已有液化天然氣接收站擴建為主，在江蘇、廣東、浙江、山東等沿海省新增站址。重點建設和完善華北、華東、華南、華中、西南等主要消費地區域性成品油管網。 加快西北、東北和西南三大陸路進口天然氣幹線管道建設，合理布局沿海液化天然氣接收站，加快接收站配套管網與主幹管網聯接，完善川渝、環渤海、珠三角、中南、長三角等區域性管網，大力推動儲氣調峰設施建設，初步形成包括進口氣、國產氣、煤層氣、煤制氣等多種氣源，連接主產區、消費地和儲氣點的全國基幹管網。 以軌道交通和高速公路為骨幹，以國省幹線公路、通勤航空為補充，加快推進城市群（圈、帶）多層次城際快速交通網絡建設，適應城市群發展需要。
建設京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群以軌道交通為主的城際交通網絡。在城市群內主要城市之間，加快高速公路改擴建。在中小城市與城鎮之間及城鎮分布較為密集的走廊經濟帶上，視運輸需求，加密高等級公路網絡、提升省道技術等級或以城市快速路的形式建設相對開放的快捷通道，並註重與區際交通網絡的銜接。 專欄11 城際快速網絡重點工程 01 城際軌道交通
優化京津冀地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際軌道交通布局和建設，加快建設基本骨架，逐步推進部分路網加密線、外圍延長線及內部聯絡線的建設，基本形成網絡，提高軌道交通區域壹體化和同城化程度。在山東半島地區、江淮地區、中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、關中－天水地區、遼中南地區、重慶經濟區和成都經濟區，規劃建設以中心城市為依托、周邊中小城市為重點、有效發揮輻射作用的骨幹線路，拓展發展空間，提高產業和人口承載能力。在哈大齊工業走廊和牡綏地區、長吉圖經濟區、海峽西岸經濟區、北部灣地區，以充分利用既有鐵路資源與建設新線相結合，實現城際軌道交通快速服務，強化城市間經濟聯系和功能分工。根據冀中南地區、太原城市群、鄱陽湖生態經濟區、呼包鄂榆地區、蘭州－西寧地區、寧夏沿黃經濟區、黔中地區、滇中地區、藏中南地區和天山北坡地區等區域的城鎮化發展趨勢和要求，適時規劃建設城際軌道交通。 02 公路
改擴建京哈線山海關至長春段、京港澳線北京至安陽段、京昆線石家莊至太原段、京藏線呼和浩特至包頭段、琿烏線長春至吉林段、滬蓉線南京至合肥段等國家高速公路。建設杭州至寧波高速公路復線、北京大外環、沈陽繞城高速公路、福州繞城高速公路東南段、泉州環城公路、泉州灣跨海通道、蘭州南繞城高速公路、西寧南繞城高速公路、烏魯木齊繞城高速公路。建設六橫梅山、太倉港等疏港高速公路。 推進重點開發區域城市群的城際幹線建設，構建都市交通圈。加快中心城市到區域主要城市的城際快速通道建設，發展較快的城市群區域，以軌道交通和高速公路為主；尚處於形成初期的城市群區域，以高等級公路為主。進壹步完善區域中小城市及城鎮間公路網絡。
充分利用區際通道運輸能力，服務城際交通。優先考慮利用新建鐵路客運專線和既有鐵路開行城際列車，提高綜合交通運輸的效率和效益。城際交通與區際以及城市交通在通道布局、服務範圍、運營組織等方面需合理分工、有機銜接。準確把握城際軌道交通功能定位和技術標準，線路、車站應盡量覆蓋規劃人口10萬以上的城鎮，最大程度拓展吸引範圍和輻射半徑。
3.強化城市公***交通。實施公***交通優先發展戰略，滿足市民基本出行和生活需求。逐步建設規模合理、網絡通暢、結構優化、有效銜接的城市綜合交通系統。完善城市公***交通基礎設施，科學優化城市交通各子系統關系，統籌區域交通、城市對外交通、市區交通以及各種交通方式協調發展，加快智能交通建設，合理引導需求，提升城市綜合交通承載力，支撐城市可持續發展。
優先發展公***交通，提高公***交通出行分擔比例。積極發展多種形式的大容量公***交通，提高線網密度和站點覆蓋率，構建安全可靠、方便快捷、經濟適用的公***交通系統。根據不同城市規模和特點，制定差別化的軌道交通發展目標，有序推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網絡建設。市區人口超過1000萬的城市，逐步完善軌道交通網絡。市區人口超過300萬的城市，初步形成軌道交通網絡主骨架。市區人口超過100萬的城市，結合自身條件建設大容量地面公***交通系統。
舊城改造和新城開發必須堅持交通基礎設施同步規劃和建設，發揮大容量公***交通在引導城市功能布局、土地綜合開發和利用等方面的作用。統籌規劃，優化城市道路網結構，改善城市交通微循環。保障公***交通設施用地，鼓勵公***交通用地的綜合開發，增強公***交通可持續發展能力。合理分配城市道路資源，落實地面公***交通路權優先政策，加快公***交通專用道建設，規範出租車健康、有序、合理發展。完善機動車等停車系統及與公***交通設施的接駁系統。有效引導機動車的合理使用，推進自行車、步行等交通系統建設，方便換乘，倡導綠色出行。
統籌考慮城市內多種軌道交通方式的銜接協調發展。充分利用既有鐵路資源，結合鐵路新線建設和樞紐功能優化調整，統壹規劃和布局，鼓勵有條件的大城市發展市郊鐵路，以解決中心城區與郊區、衛星城鎮、郊區與郊區、城市帶及城市圈內大運量城市交通需求問題。加快城市及其綜合客運樞紐周邊道路的建設，大、中城市可推進繞城高速公路建設。優化城市貨運通道、樞紐場站和物流園區的布局，緩解城市出入口和樞紐周邊交通壓力。 專欄12 城市軌道交通重點工程 建設北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網絡化系統，建成天津、重慶、成都、沈陽、長春、武漢、西安、南京、杭州、福州、南昌、昆明、大連、青島、寧波、哈爾濱、蘇州、無錫、長沙、鄭州、東莞、南寧等城市軌道交通主骨架，規劃建設合肥、貴陽、石家莊、太原、廈門、蘭州、濟南、烏魯木齊、佛山、常州、溫州等城市軌道交通骨幹線路。 統籌城鄉交通壹體化發展，加快農村交通基礎設施建設，提高農村公路的通達深度、覆蓋廣度和技術標準。
繼續實施以通瀝青（水泥）路為重點的通達、通暢工程，形成以縣城為中心，覆蓋鄉鎮、村的公路網絡。加快集中連片特殊困難地區農村公路建設。新建和改造農村公路100萬公裏，實現具備條件的鄉鎮、東中部地區建制村、西部地區80%以上的建制村通瀝青（水泥）路。實施縣鄉道改造和連通工程，提高農村公路網絡水平。 專欄13 集中連片特殊困難地區農村交通重點工程 重點實施六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區、西藏、四省藏區、新疆南疆三地州等14個集中連片特殊困難地區鄉鎮、建制村農村公路建設工程。 實施農村公路的橋涵建設、危橋改造以及客運場站等公交配套工程，加強農村公路的標識、標線、護欄等安全設施建設，切實落實農村公路的養護和管理。
開發利用偏遠農村地區水運資源，加快推進重要支流和庫區的航運開發，延伸航道通達和覆蓋範圍，加強鄉鎮渡船渡口設施的更新改造。 按照零距離換乘和無縫化銜接的要求，全面推進綜合交通樞紐建設。
加強以鐵路、公路客運站和機場等為主的綜合客運樞紐建設，完善客運樞紐布局和功能。依托客運樞紐，加強幹線鐵路、城際軌道、幹線公路、機場等與城市軌道交通、地面公***交通、私人交通、市郊鐵路等的有機銜接，強化樞紐和配套設施建設，促進樞紐與幹線協調發展，形成城市內外和不同方式之間便捷、安全、順暢換乘，提高綜合客運樞紐的壹體化水平和集散效率。完善郵輪、遊艇、陸島等客運碼頭與其他運輸方式的銜接。適時開展多式聯運示範工程。
加強以鐵路和公路貨運場站、主要港口和機場等為主的綜合貨運樞紐建設，完善貨運樞紐布局和功能。依托貨運樞紐，加強各種運輸方式的有機銜接，建立和完善能力匹配的鐵路、公路等集疏運系統與郵政、城市配送系統，實現貨物運輸的無縫化銜接。加大鐵路在港口貨物集散中的比重，減少公路集疏運對城市交通的影響。推進集裝箱中轉站建設。
加快綜合交通樞紐規劃工作，做好與城鄉規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等的銜接與協調。統籌綜合交通樞紐與產業布局、城市功能布局的關系，以綜合交通樞紐為核心，協調樞紐與通道的發展。城市人民政府要建立綜合交通樞紐發展穩定的資金渠道，探索以市場為主體的綜合交通樞紐建設與運營機制。研究提出相關扶持政策，引導綜合交通樞紐健康發展。 專欄14 全國性綜合交通樞紐（節點城市） 重點建設北京、天津、哈爾濱、長春、沈陽、大連、石家莊、秦皇島、唐山、青島、濟南、上海、南京、連雲港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門、廣州、深圳、湛江、海口、太原、大同、鄭州、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩等42個全國性綜合交通樞紐。 堅定不移貫徹“壹國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事。加強規劃協調，完善珠江三角洲地區與港澳地區的交通運輸體系，促進香港澳門長期繁榮穩定。
支持香港發展航運業，鞏固和提升香港國際航運中心地位。建立粵港兩地航運更緊密協作關系，支持香港增強港口轉口業務，發展與航運關聯的業務以及現代物流業。按照優勢互補、互利***贏原則，統籌規劃珠江三角洲地區港口布局，有序發展集裝箱碼頭，支持和鼓勵內地香港港航企業加強合作，促進形成以香港為中心，與珠江三角洲港口***同發展的格局。
深化內地與香港、澳門大型基礎設施合作，研究探索建立新型管理模式，促進珠江三角洲地區與港澳交通壹體化。加快建設港珠澳大橋，實現香港、珠海、澳門三地高速公路連通。建成廣深港客運專線並與武廣、杭福深客運專線接駁。研究建設港深西部快速軌道線。支持香港航空業界與珠江三角洲及內地機場間的合作，進壹步協調珠江三角洲與港澳空域，完善內地與港澳空管協作機制，提升航空運輸能力。