二、以制度建設為突破口加強風險控制能力(1)建立健全會計制度。(2)完善內部審計監督體系。(3)全面實施授權授信管理。
第三，以競爭機制為動力，深化人力資源管理制度改革。
(壹)深化勞動人事制度改革。(二)實施人才結構調整，推進人才高地建設。(三)實施以崗位為基礎的薪酬制度改革。
四、徹底轉變經營理念，提升營銷能力。
21世紀的金融市場已經成為買方市場。市場需求的多樣化客觀上要求銀行根據客戶的意願，轉變經營理念，提高服務意識。圍繞“以客戶為中心”的原則，科學規劃市場定位，轉變營銷觀念，完善營銷機制，強化營銷功能，提高服務水平，增強對地方經濟發展的支持。
(壹)明確的市場定位。壹是充分發揮當地銀行的比較優勢，利用其與當地經濟的密切關系，積極拓展當地市場，借助當地銀行的信息、渠道、人緣、地緣等優勢，積極支持市政重點項目和重點工程建設，為其提供全方位的信貸支持。二是突出“市民銀行”的經營特色，在服務市民的過程中拓展市場，圍繞市民的各種金融需求，建立儲蓄、銀行卡、個人信貸、中間業務等四大類個人金融業務服務體系，不斷滿足市民日益多樣化的金融需求。三是搭建中小企業服務平臺。關註與自身服務能力和管理能力相匹配的中小企業。信貸資金將主要投向中小企業，選擇有質量、有效益、有市場、有特色的中小企業進行重點培育和扶持，建立貸款品種多樣化、融資方式多樣化、服務範圍廣泛的企業金融服務體系，成為全市中小企業金融業務的“主辦銀行”。
(2)再造營銷結構。在總行層面，將成立營銷推廣管理機構，設立個人業務部、公司業務部、運營管理部等營銷管理部門，制定營銷政策，明確營銷重點，協調營銷活動和新產品開發。各分行在總行的統壹領導下開展前臺營銷。總行將以營銷引導、推廣和管理三大體系為重點，強化集約化管理，突出市場分析、產品創新、組織推廣和日常管理職能。在此基礎上，進壹步建立公私業務、資產負債業務和中間業務相銜接的營銷體系。
(3)強化營銷功能。以科技為支撐，創新營銷品種和營銷手段。營銷品種方面，在完善和提升傳統業務品種功能的基礎上，開發新的金融產品，開通壹卡通服務、網上銀行、自助銀行、電話銀行等新業務，為客戶提供現代金融服務；發展財務管理、養老金支付等服務，突出社會化服務功能。在營銷手段上，加快電子化、網絡化業務建設步伐，大力拓展銀行卡、ATM、POS機、自助銀行、電話銀行、手機銀行等業務。，在更高的平臺上為客戶提供金融產品和服務，設立VIP客戶室，推行客戶經理制，提供差異化服務。
五、以防範風險為主線，不斷提高經濟效益。
銀行是經營風險的企業。加強風險防控，並在此基礎上不斷提高經濟效益，是商業銀行實現穩健持續發展的有效途徑。以風險防範為主線，以質量和效益為重點，通過集約化、精細化的全面風險管理，實現資產負債的合理配置，進而實現效益最大化。
壹是完善資產質量控制體系，通過成立審貸委員會，嚴格審貸權限，全面推行審貸分離、兩級審批、三查制度，切實提高審貸決策水平和工作效率。二是集中完善授信管理，實施集約化貸款管理和專業化審查，優化貸款審查機制，提高貸款審查和審批質量，降低信貸風險。三是強化信貸崗位責任制，層層落實風險貸款化解責任，將風險貸款化解責任落實到具體責任人，實行行長問責制，建立貸款責任追究獎懲制度。四是加大不良資產化解力度。建立全行風險貸款集中統壹化解的運行模式，對不良貸款實行集中管理、集中化解、集中處置。五是加強信貸人員的培訓和考核，將培訓和考核結果作為信貸崗位任職資格，提高信貸人員的風險防範能力和風險管理水平。