導語:壹個城市的發展是人類生存環境不斷進化的過程，也是有意識和無意識地對人類生存環境進行規劃和安排的過程。在中國陜西省臨潼縣北部的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的祖先在村莊選址、土地利用、建築布局和朝向安排、公共空間的開發和防禦設施的建設等方面，巧妙地營造了適合當時社會結構的居住環境。可以認為這是居住環境規劃的萌芽。
壹，城市規劃中存在的問題
城市規劃應該規劃城市，使之更好地配合經濟和社會的發展與進步。那麽這包括新型城鎮化，區域經濟布局的調整，我們城市內部的提質增效，這是我們在規劃中必須要討論的。也是從新常態延伸到我市發展的必然含義。
但是，我們規劃界特別願意放大壹些條款。從我們明天開始的論壇來看，對這壹主題的反應是前所未有的。其實為什麽要設立主題論壇呢？因為我們覺得每年提這個主題和討論的具體內容無關，所以需要有這個主題論壇。今年的主題論壇就不用做了，因為大家都明白，討論的內容和城市發展的模式，包括城鎮化、城鄉關系、城鄉發展的各種要素，都可以和新常態掛鉤。也思考了新常態下規劃思路、規劃方法、規劃機構的壹些內容。可以說，這種擴張是有其原因的。
有兩條線，壹條很明顯，經濟轉型導致城市轉型，城市轉型為我們的規劃轉型找到了很好的出路，這是近年來規劃界的重要話題。所以我們這次就是這麽壹個原因。另壹條線是隱藏的，就是社會轉型，包括國家治理到城市治理，再到規劃的作用。到底規劃在我們舊常態的發展中起到了什麽作用？我想這些都在討論中。其實我挺贊成這樣的擴張，我也想擴張，但是我個人覺得也許如果我們反思壹下舊的常態，我們規劃中的問題可能更重要，更積極。為什麽？對於舊常態下的規劃，我覺得我們從兩個方面來判斷，壹個是從效果的角度，壹個是從原因的角度。張兵總結的六條經驗，在實踐中已經出現了很大的偏差。為什麽我們在實踐中會出現主觀訴求的偏差？這是壹個我認為我們應該特別討論的問題。
1.從效果角度看舊常態下的規劃
我們的發展動力主要是產業，資金來源主要是土地，空間拓展主要是拿地和內部拓展。城鄉關系以單項為主，建設原則以高度為主，土地擴張是總規劃的作用，賣地是控制規劃的作用。
2.從原因看舊常態下的規劃。
(1)客觀原因，由於各種背景，難免會出現這些問題。這是客觀原因，不是人能主導或調節的。
(2)主觀，因為我們的城市發展確實涉及到方方面面，但是我們傾向於把很多自己決定不了的問題放在自己身上去做。另壹種主觀性是規劃本身的問題。所以我和寶駿的區別在於，多年的地方實踐讓我覺得我們的策劃有無限的情節。我們知道很多東西，我們會把它們和很多東西聯系起來。但我們認為這些都是我們規劃的內容，都是我們可以探索和推進改革的內容。但是這麽多年過去了，我們發現，討論什麽不該管，什麽該管，其實是沒有用的。
主觀來說，我總結了三個問題:
第壹個問題:我們對城市有誤解。
這也是大家所詬病的，就是以人為本，以物為本。誠然，在過去的30年裏，我們壹直以物質為導向。那麽都包括什麽呢？例如，我們正在根據土地對城市功能進行分類。這種分類正確嗎？我覺得實踐的效果是把土地的分類和這個功能劃分放在壹起，我們看到的城市在空間和功能上都是孤立的。而且我們討論的這壹塊城市的東西，我們的原則是秩序至上，因為我們規劃，其實妳只有規劃好的秩序，妳是單壹的價值。那麽規劃出來的城市更像是壹個場景。更突出的是審美價值，但現實的街頭生活和社會、空間的秩序是孤立的。
我們的城市是壹個僵化的概念，我們整個城市規劃幾乎不關心自然、人文、鄉村。我決心促進我的城市的發展。因此，我們在這方面已經走得很遠了。然後我給它總結了壹個詞叫切割。我們簡化了城市。我們的秩序追求單壹的價值觀，我們斷絕了城市裏的各種關系。
第二個問題:規劃技術的慣性。
A.規劃方法是壹致的。過去30年，縱向可能有壹些發展，但橫向比較，在這麽大的中國，我們的方法是壹致的。雖然我們做了很多討論，但所有的討論幾乎都沒有達成諒解，也沒有改進我們的規劃方法。
B.規劃結果是壹致的。我們的結果是壹致的。包括我們大中小城市，結果都是壹樣的。比如再往裏面走，我覺得我們有壹個很有意思的現象叫專家區，說CBD的人都在做CBD。現在做CBD，有什麽可以作為參考？浦東做了什麽，北京做了什麽？看看已經做了但沒有實踐去反思的規劃。需要多少流量？生意多少錢？居住比例是多少？然後我開始做我的CBD和類似的公園。更廣泛地說，這是我們房地產的模式。生活有很多方式。在我們這麽大的中國，只有壹種房地產模式實行了30年。我覺得未來30年的人會嘲笑我們這壹代人的惰性。
C.規劃角色是壹致的。在宏觀層面上，我們的作用是為城市擴張尋找理由；微觀上，我們只是想為規劃許可提供條件，但有壹個大前提。到目前為止，規劃許可的對象是什麽？是新建還是改造？核心詞必須先建，才能獲得規劃許可。但是改善呢？沒有規劃許可。換句話說，在城市改善方面沒有法定的規劃工具。
D.規劃方法是壹致的。我們是做技術策劃的，我們的目標是做出策劃的結果，讓我的結果更好。說白了，我們的策劃工作就是做好這張地圖。這是規劃院的責任，規劃管理就是按圖管理。其實規劃和城建之間應該有很多行為，我們基本沒做什麽。所以我用另壹個詞總結了這篇文章，叫文案。
第三個問題:規劃導向盲目。
我們對這座城市負有無限的責任。因為這麽大的起點，我們在具體工作中什麽都想做，就是什麽都想管，但實際上我們沒有這個定位。以前往往是我們制定了計劃之後，在執行中被調整很多。現在是什麽概念？隨時停止編制，隨時要求修改，畫面壹次又壹次的變化，表現出另壹種情緒，叫做悲觀。我壹直覺得，對自己性格不自信的人，會表現出自己的自尊和自卑。這是我們計劃好的角色。
具體來說，我們是全覆蓋、全要素、全時。整個系統對於我們城市建設的設計，我們現在的規劃就是這樣壹個無限責任的概念，但是說白了，我們根本做不到。現在造成了什麽？因為妳什麽都想做，所以妳不突出，那妳就沒有真正的把握，導致我們現在要求全面撤退。在經濟發展的前提下，我們要按照市場說的去做。所以這三個問題我用了三個詞，剪切，復制，粘貼。我們迷失了自我。我們只是覺得自己在理論上，在行業內，或者在這個場合，都是高大上。
第二，城市規劃的內容需要改變
為了什麽？傳承與變革？楊德安寶駿談繼承？陶？，變化是？手術？，我個人認為兩者都有？陶？也有？手術？,?陶？是* * *知識，在嗎？手術？更多可以被發現。妳在線嗎？手術？在我看來，單壹產權建設模式在我們的人地關系和產權單位中是可持續的。我們現在的房地產模式是* * *有產權，這是不可持續的，會影響我們的生活質量，影響我們對房子的需求。是需要隨著時代的變化而調整的東西。還有混用和多樣化的問題，都能發現？手術？的方面。規劃要從粗放型的壹筆帶過的階段，走向輕量型的階段。因為看起來壹個小工作也就二十萬，但是做完的事情會影響幾百人幾千人，所以應該很輕松。
關於改變，我個人認為有三個方面:
首先，應該改變規劃制度。我們現有的系統是專為城市的發展而設計的。此外，還要探索壹套庫存規劃，甚至是未來可能存在的減量規劃新體系。
第二，規劃的方式要改變。現在結果是最重要的，我們必須參與這個過程。我們的過程應該延伸到咨詢、研究、設計和運作，以加強我們計劃的實施效果。
第三，規劃的範圍要改變。說白了，規劃最重要的理念就是把建設做好。我們討論建設之外的各種關系是對的，但我們必須適當地做我們應該做的事情，不要忽視我們最重要的事情。我覺得在城市規劃中對城市結構進行深入研究是我們最重要的，動態研究是我們最重要的。但是規劃界有幾個人在做規劃方案的時候對城市結構做了非常好的研究，我看到的很少。而且即使在研究的過程中，也要做好規劃中的重點事情。然後通過制定規則，進行所謂的監管，市場就可以更做文章了。這樣規劃才能真正起到很好的作用。我認為在過去的30年裏我們有很多問題。不檢討這些問題，下壹步怎麽改就成疑問了。
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