國家廣播電影電視總局將今年定為“廣播發展年”。如何創造條件，營造環境，完善政策，加大工作力度，做好規劃，支持廣播發展，是壹個非常重要的課題。在此，我說幾點想法。
壹是牢牢把握廣播發展十分難得的重要戰略機遇期，前瞻性、可行性地確立未來五年乃至18的發展思路和戰略。
在同樣的背景下，這壹發展機遇對廣播尤為重要。為什麽這麽說？至少有幾個原因:
第壹，黨的十六大提出了2020年全面建設小康社會的目標，省裏的目標也定了。經濟社會發展的宏觀環境是加速發展的黃金期，我們的廣播確實進入了加速走向強大的階段。
第二，高新技術的加速發展和應用，為廣播事業的新發展創造和提供了廣闊的空間和前景。未來幾年交流方式也可能會改變，2020年前肯定會改變。覆蓋形式多樣化、立體化是大勢所趨，關鍵看誰先應用。原本被認為是弱傳播手段的中波，展現出數字化轉型的新希望。調頻有很多新的領域，雖然資源有限，但采用數字技術後，光纖中的調頻傳輸是壹個新的領域。調頻通過電線傳輸到家，妳可以在收音機上收到非常清晰的聲音，取代了天線傳輸。有了數字封裝，有線可以傳輸大容量的節目，所以廣播的世界更廣闊。上海去年6月利用廣電網絡發展互動電視用戶1，000人，據說2月已達到2000多人。除了10電視節目，還有10音頻節目，都是廣播節目。在互聯網的使用上，我們現在僅限於運行我們自己的網站和發送我們自己的程序。上海進入寬帶廣電領域，對各類內容進行重新排列組合，成為內容提供商。隨著衛星的數字覆蓋和數字直播技術的成熟，壹種新型的接收機應運而生。通過使用高科技，廣播可以加速其多元化和立體化的發展，並加速利用現有的條件和領域。我們必須有這種意識；另壹方面，傳播方式也會發生變化。現在有手機可以聽廣播；有的人還會想象拿著公文包聽廣播；目前汽車廣播也在快速發展。
第三，廣播人幾十年來自強不息，壹代又壹代的廣播人努力為廣播的突破性發展奠定基礎。全國廣播2001廣告收入654.38+0.88億，比報紙電視高出20%。很多臺有條件開始向強勢電臺沖刺，同時解決歷史遺留問題，為下壹輪發展打下基礎。負債也沒關系。只要操作是高回報的，就不怕負債。
四是各級黨政機關、各級廣播電視行政部門和社會各界更加重視和支持廣播事業。
我們要抓住這個非常難得的重要機遇，制定和實施新時期新的發展規劃和戰略。省局黨組經過研究，準備制定壹個符合2020年經濟社會全面發展的廣播電視發展指導綱要。全面建成小康社會，提前基本實現現代化，浙江人均GDP目標是6000美元以上。基本實現現代化離不開廣播電視的現代化。廣播電視現代化的標誌是什麽？廣播的象征是什麽？包括哪些要素？有哪些傳播手段，什麽層次的節目結構和布局才能滿足全面小康和現代化的要求？這需要規劃，包括我們自己的業務收入，產業發展的規模和目標等。大家要朝著全國壹流的目標去設計，浙江的廣播完全有可能達到全國第壹。
去年，我省廣電總收入35.8億，其中廣告及其他營業收入32.8億。電臺廣告約2.8億，其中市級占6543.8+0億多。也就是說，市播是“三分之壹天下”，市級臺作用很大，潛力很大。現在，重要的問題是確定發展的方向和領域。首先，節目應該在三個領域和形式上發展。首先是現有的開放領域。目前，我們已經上報了第壹批追加方案，只要符合經濟社會發展需要，符合中央、省、市、縣各級的不同定位，我們都要支持。二是有線傳輸領域。有線傳輸在市場上更有優勢，應該優先發展。未來無論是交互式還是數字單向傳輸，現有的節目都應該在有線和開放系統中傳輸。三是互動流媒體領域，在互聯網上做文章或者成為內容提供商，包括進入公交線路或者其他地方。目前我們還沒有進入很多領域。比如杭州西湖南線的音頻和廣播系統是公園自己跑的，本來應該是電臺跑的。像杭州、寧波這樣的地方，公共場所有幾十個、幾百個甚至上百個，包括商場裏的音頻傳輸系統，廣播應該有優勢占領它們。
立體和數字傳輸覆蓋應加緊和迅速啟動。中波，調頻，同步廣播實驗，衛星，有線，互聯網，以及實驗頻率的利用，節目優勢頻率的拓展，各方面都有很大的潛力。如何塑造和拓展節目的整體品牌？廣告經營的潛力還是很大的；產業發展尚未起步，前景看好。
抓住非常難得的重要戰略機遇期，準確制定發展規劃，實際上是所有廣播從業者走向新的做強做大發展道路的壹次大啟動。需要壹個“廣播發展年”來制定計劃，發動大投放，形成大知識，讓大家討論調查，聚集大人氣，制定大計劃，推動大發展。我們應該爭取各級黨委和政府更多的關註和支持。當然，最重要的還是要堅定不移地立足自強、自立、開拓創新、解放思想、爭創壹流。作為省局，當然要呼籲黨委政府給予更多支持。該局還打算對廣播的現狀和發展思路進行壹次全省範圍的調查，向省委、省政府和省委宣傳部匯報壹些問題，提出壹些要求和建議。省局能自己抓、自己做的地方，會制定壹些支持發展的措施，並加以落實。
比如這幾個方面可以支持:壹是按照需求和分工辦節目，通過聯合合作增加節目。二是支持覆蓋。未來五年，以實現雙向數字傳輸功能為主要內容的有線廣播電視網改造工程已列入浙江省“十五”計劃，如何利用廣播要考慮。已經獲批數字電視實驗的杭州、寧波等地不壹定有，也可以進行廣播實驗。三是支持聯合合作。四是支持符合規律的改革，改革既要積極又要審慎。在組建集團的探索中，宜盡可能地統分結合，搞活微觀，完善調控，激活整體。實現真正的優化配置，換出更好的機制和體制。
二、城市廣播電臺的地位、作用、優勢和發展前景。
城市電臺是城市中相對獨立的主流媒體之壹。雖然中央和省的聲音是城市和省的主要聲音，但不可否認的是，在城市，城市電臺是黨委政府得心應手的輿論工具和主導媒體之壹，是思想文化的主要陣地之壹。從廣播的角度來看，城市電臺應該在城市中發揮更大的作用，獲得更高的地位。城市化和城鄉壹體化是新時期發展的主題。城市的快速發展，產業的快速集中，人口的快速集中，為廣播和城市廣播電臺的發展，特別是現代交通網絡的發展，包括區域城市群的發展創造了良好的條件。廣播世界和城市電臺的作用應該更大。辦好臺辦節目，既要考慮如何促進當地主導產業的發展，現代城市交通的發展和運營，城市的小康和繁榮，充分滿足普通市民、農民工、老人、婦女、兒童的需求，兼顧白領，也要促進城市化特殊階段農民的特殊需求，促進現代信息流、物流、人流的新發展。在推進城市壹體化的過程中，要充分發揮城市對農村的帶動作用和對“三農”現代化的兼顧作用，在推進先進城市文化建設中發揮越來越重要的作用。
至於發展前景，希望我省廣播廣告能力爭五年翻壹番，達到6億。省級1.5億到2億；11站3.5億到4億，其中杭州、南京、溫州為第壹方陣，5000萬到6000萬，紹興、嘉興、湖州、金華為第二方陣，3000萬到4000萬。衢州、麗水、舟山為第三方陣，從1到2000萬不等；縣級突破6543.8+0億。當然，行業的發展不能停留在廣告這個單壹行業，還要穩步發展其他相關行業。總之，無論是事業發展還是產業發展，省級電視臺是主角，市級電臺應該是大玩家。廣播界也要註意共同發展。網絡成員站是世界廣播的發展方向。妳有我，我有妳。合作是必然的，合作可以是偉大的。
第三，要重點做好五篇文章。
壹是要下大力氣樹立全新的聯合合作意識，抓住機遇，聯手拓展播出市場，在播出份額上做足文章。省市縣要有這個意識，就是首先要盡力把廣播做熱做大，不要在做大之前討論這個蛋糕有多少是妳的，多少是我的。現在的媒體競爭誰也代替不了誰，廣播的優勢遠沒有發揮出來。我曾經分析過廣播的13優勢，後來發現了三個新優勢。但是這些優勢並沒有完全發揮出來。雖然在理論上已經實現，但在操作上由於種種原因並沒有實現，壹些播出機構本身也自覺不自覺地陷入了“麻木”的境地。“廣選精編”是很大的優勢，但是因為資金等各種因素，把“剪貼”作為主要優勢是錯誤的。播音充分發揮聲音、速度快、現場報道、聽寫、對話、熱線等等成本高做不好的優勢。廣播在自身發展之後，必須適當增加投入，發揮這些優勢。只要充分發揮廣播的優勢，就能占領更大的市場，樹立更響亮的品牌，從而贏得更大的社會效益和經濟效益。只有這樣，才能進入良性發展的局面。在這方面至少可以做三件事。壹是擴大覆蓋面，走聯合合作之路。第二，要歡迎報道，不要封殺，但可以探索聯合組織節目、活動、交流節目源的方式。第三，廣告業務也可以搞合資或代理探索，即使不是合資也可以合作，不要“自相殘殺”。
第二，做大量文章，推動渠道的層級化、專業化分工，深化精細化。壹個是加強優化分工，壹個是在加強優化分工的基礎上，打造自己的品牌，發揮各自的優勢。壹個廣播記者能口述的，壹定都是口頭報道，只能躲在角落裏寫文章。他怎麽能被稱為廣播記者呢？現在是時候強化各類廣播節目的品牌和優勢，彌補播音的劣勢，通過層級分工和專業分工的深化和細化，努力擴大播音的社會影響力。在專業化分工的深化和細化上，省、市、站不壹樣，但這些基礎工作還是值得認真做的:壹是要評估不同渠道分工的市場價值；第二，根據定位做好品牌方案和優勢方案，做好人、財、物的成本核算；第三，建立健全節目和廣告管理的評價機制，並與人事分配制度改革相結合；第四，在做好前期工作的基礎上，合理確定不同的任務和政策。這四件事的本質就是把媒體本身的貢獻率和從業人員的貢獻率分開，讓從事不同渠道的人進入壹個同工同酬公平競爭的階段和環境。這樣才能保證按照科學分工做好產品，打造自己的品牌，發揮各自的優勢，爭取自己最大的社會和市場效應，達到整體的最優配置和最佳效益。這是壹項非常重要的基礎工作，當前要做好。
第三，做大量依靠高科技進行全方位立體覆蓋，提高廣播有效覆蓋的文章。包括開發互聯網上的新程序和其他新領域的程序。
第四，在鞏固現有體系的基礎上，做大量文章，大幅提升業務管理。壹是依法調整，改革體制，減少盲目性，增加科學性。即使有些是正確的，也要壹步壹步到位，不壹定壹步到位。漸進改革可能比突然改革更有效。第二，內部體制機制改革要著眼於搭建壹個調動各方面積極性的舞臺。第三，廣告管理要註重開拓支柱產業和重點行業的新領域，勇於探索廣告管理的新的有效途徑，同時大力挖掘管理的潛力。
第五，做大量關於打造壹支能夠再造現代播音發展新優勢的隊伍的文章。凝聚人心，培養人氣，改善結構，提高質量，優化時尚，辦節目，做傳播，要有壹個特別能打的團隊，也要有壹個特別能打業務和發展的團隊。播音的新發展需要這樣的團隊來保證。要闖出壹條新路，爭取大發展，我省播音隊伍建設必須大幅度提高，樹立全新形象。
在這個廣播事業發展難得的重要機遇期，我相信，只要全省廣播同仁牢牢抓住機遇，善待機遇，自強不息，開拓進取，團結壹致，共同努力，就壹定能迎來新世紀廣播事業的突破性、超常規發展和新發展。