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如何加強人民法院的審判管理

全文包含約4000字的註釋。

第壹,對審判管理的新認識。

(1)誤解或理解不充分:試驗管理不重要。

什麽是審判管理?壹提到“管理”這個詞,人們就會有抵觸情緒。同樣,在基層,人民法院幹警傾向於將自己定位為審判管理的最終被管理人,與審判管理有沖突感。這種觀念上的誤區是目前制約審判管理發展的最大障礙。在誤區的引導下,幹警對審判管理的學習並不深入,導致對審判管理的了解很少,導致對審判管理只是法官額外工作量的錯誤認識更加嚴重,對麻煩的恐懼更加嚴重。

壹些幹警沒有認識到開展審判管理的重要性、必要性和緊迫性,沒有深入學習創新和加強審判管理的主要內容和具體要求,認識不夠,沒有把握,沒有結合工作實際認真學習。這反映出這些同誌習慣於從個人或部門的局部利益考慮問題,沒有真正從法院工作大局出發去思考如何認真落實黨組的工作決定。對存在的問題認識不足,行動跟不上,給法院的審判管理帶來了人為障礙。

(二)正確認識和系統理解:審判管理是法院管理系統的核心。

審判管理不是行政管理,而是旨在實現司法價值的司法管理。審判管理的出發點和歸宿是保證司法公正。審判是法院的中心工作,以審判為中心的管理是法院管理體系的核心。

1,他律與自律。加強審判管理必須提高管理意識。管理是以人為中心的協調活動。要充分尊重警察在審判管理中的主體地位。要把提高幹警素質和能力放在審判管理的突出位置。要加強隊伍的思想工作。人的意識決定他的行動。要及早發現、處理和解決幹警隊伍中存在的問題,通過思想工作及時引導、扭轉和提高幹警的思想認識。每個警察既是被管理的人,也是管理者。審判管理要取得好的效果,既要加強他律,更重要的是引導法官加強自律。他律是自律的保證,壹切規章制度都要嚴格執行,做到制度面前人人平等。他律要靠自律來實現。嚴格管理只是手段,最終目的是讓法官增強職業素養和責任感,自覺遵守各項規章制度。

2.管案和管人並行。審判管理不僅管理案件,也管理人。審判管理,審判質量和效率的管理。審判管理首先是對案件的管理,但案件是由法官處理的。管案和管人是審判管理不可分割的兩個方面,必須緊密結合起來,以管案促管案。從加強案件管理入手,通過對審判管理和效率的評價,通過案件評查,促使法官增強質量和效率意識,不斷提高司法能力,努力改進司法作風。從加強法官思想政治教育、業務培訓、考核懲戒等方面入手,增強法官參與審判管理、提高司法水平的自覺性,促進辦案工作健康發展。

3.管理和服務是相輔相成的。樹立管理就是服務的理念。審判管理要為正確使用和行使審判權服務,及時掌握和了解審判工作中的困難和問題,提出解決辦法和建議。審判管理既是問責、監督和約束,也是適時的鼓勵,比如優秀裁判文書的評優。“規範、保障、提升、服務”是審判管理的應有之義。做好審判管理工作,不僅不會增加法官的負擔,還能給審判以幫助和動力,有利於緩解人多案少的矛盾,減輕法官辦案的心理壓力,成為庭長和領導的好助手。

二、實行審判管理制度

現狀:仍有不足之處。

目前,審判管理工作只是審判管理辦公室、法院負責人和法院審判管理聯系人的工作。絕大多數人民法院法官沒有真正參與審判管理。大致有以下幾個原因:

1,分工不明確。就我國法院人員整體情況而言,數量不足、比例不協調、分類不清、結構不合理。與審判輔助人員相比,法官人數過多,其中冗員比例過大,審判輔助人員過少。在我國,法官和輔助人員分工不清,職責混亂。

2.傳統的審判管理方式落後。傳統的審判管理更註重管理的靜態結果,而對審判的過程和問題產生的原因關註不夠。剛性管理不足,柔性管理綽綽有余。規章制度沒有得到正確執行是很常見的。有令不行,有規不循。強調的是審判後的管理,缺乏審判過程中的事前指導和監督。醫院院長關心每月的司法統計報告。

3.領導管理水平薄弱。面對全新的審判管理,領導者首先要拓展自己的管理知識。如果相關管理知識差,就很難管理。另外,領導要勇於管理。如果妳對管理不夠自信,或者妳對管理猶豫不決,就不會有管理效果。

4.缺乏管理資源。人民法院作為基層法院的基層機構,人員少,力量小,可用的管控手段少,可用的激勵服務資源非常有限。在客觀條件的制約下,人們往往使制度只是壹個號召,壹句口號。

(B)改進措施:系統管理

人民法院的審判管理涉及許多主體、環節和方面。

1,分工明確,多級管理。人民法院要以院長為領導,充分調動各級審判管理主體的積極性,使之和諧、統壹、平衡,確保審判管理總體目標的順利實現。在人民法院的審判管理活動中,必須通過院長、審判長、法官、助理的層級管理活動,對審判質量、效率和效果進行管理。分工明確,使審判的每個崗位、每個環節都有明確的職責、工作標準和時限。形成管理合力,實現審判從分段管理向壹體化管理的轉變。以法官為主要參與人,書記員為輔助人員,加強審判管理。法官和審判助理明確分類,分別管理和考核。跟蹤員負責所跟蹤案件的全過程管理。上下、左右聯動,共同監督,抓* * *管。

2、宏觀和微觀* * *抓,實行動態管理。審判管理有六項基本任務:案件信息平臺管理、案件質量管理、案件質量評估、審判流程管理、審判運行情況總體判斷、審判績效評估。審判活動從立案到立案的過程是壹個連續的、動態的過程,每個環節都直接關系到案件的質量和效率。要把案件質量管理前移至立案的各個環節,甚至是訴前調解、訴調對接,延伸到執行、立案、信訪,把容易出現問題的各個環節都納入管理的重點。同時,註重審判目標導向的宏觀管理。充分發揮審判運行形勢分析研究對審判決策的建議作用和審判經驗總結對審判工作的指導作用。

3.加強目標考核,完善激勵機制。要堅持把評估放在審判管理的中心。考核覆蓋所有審判環節,每個法官。圍繞審判質量、效率和效果,對結案率、平均審理天數、民事案件撤訴率、上訴率、法院判決率、法院履行率、調解案件進入執行程序率等壹系列指標進行實時跟蹤,定期分析,每月以司法統計數據在全院公布。要註重考核結果的運用,把考核結果作為評先評優和幹部選拔任用的重要依據。定期評價、抽查評價、專項評價、統壹調度、上下聯動、集中交叉評價。開展優秀案例、優秀文書、法庭審判評比,定期工作簡報點評。

4.建章立制,以制度促管理。人民法院要根據上級要求和形勢任務需要,認真落實人民法院的壹系列相關工作制度,認真梳理規劃法院標準化工作。按照目標管理考核的實施方法,將任務分解到人。實行壹案壹評壹措施。人人有責,人人有責。建立案件社會穩定風險評估防控機制。法律文書的質量直接反映審判質量和法官的司法能力,關系到司法權威和司法形象。通過完善法律文書的審讀機制,明確起草人、審核人、批準人的職責範圍,以及具體的起草、審核、批準程序,明確提出對法律文書低級錯誤零容忍的制度要求。加強信息學習。審判管理依靠信息運作。人民法院要不斷提高法院幹警信息化水平。人民法院民警應當加強審判管理先進經驗的交流和審判管理人員的培訓、交流和互動。警務人員應熟悉審判管理系統軟件的操作和使用。

第三,提高審判管理的科技水平

信息化管理是審判管理的重要方向和發展趨勢,其水平直接影響審判質量和效率的提高,在審判管理中應予以充分重視。

1.完善硬件設施,建設網絡管理系統。目前,江蘇各級法院在審理案件過程中基本完成了“三同步”。在此基礎上,通過學習先進法院的經驗,進壹步加強了法院的硬件設備。比如建立電子卷宗歸檔制度,將書面卷宗通過掃描整理成電子卷宗,提高辦案水平和質量。此外,還要繼續探索和完善電子簽名制度,提高辦案效率。

2.明確公示範圍,加強庭審內外監督。通過科技手段提高案件對社會的公開性,應堅持公開原則,非公開除外。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及法律未作規定的事項外,案件的審理進度、審理期限、法律文書等應當通過外網及時向社會和當事人公布,引入當事人監督的外部機制。同時,通過設置公開權限,明確了法院院長、副院長、庭長和審判管理人員的查閱範圍,使各級審判管理人員能夠及時了解案件信息,強化內部監督機制。

3.加強警察訓練適應科技管理要求。通過幹警的內外部監督,同時利用業余時間、節假日等時段加強科技培訓,樹立必要的科技管理技能和習慣。完善網絡管理規定,加強承辦人和書記員的職責分工,及時校對已辦理案件的庭審電子材料,按時上網。根據民事訴訟法,在人民法院不能及時開庭、審理案件、作出判決和清算時,及時提醒人民法院。如果沒有特殊原因,會直接影響個人評價。賞罰並舉,促進警察辦案質量與效率的有機統壹。

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