為什麽要建立新型農業社會化服務體系？
早在1991，國務院《關於加強農業社會化服務體系建設的通知》就指出，加強農業社會化服務體系建設，是深化農村改革，促進農村有計劃商品經濟發展的壹項偉大事業，對於穩定和完善家庭聯產承包責任制，完善雙層經營體制，壯大集體經濟，實現小康目標，推進農業現代化，具有極其重要而深遠的意義。今天，我國農業和農村發展進入新階段，迫切需要建立與之相匹配的新型農業社會化服務體系:
壹是由於家庭經營規模較小，農業勞動力呈現低素質、老齡化、女性化趨勢，農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體不斷湧現，對農業社會化服務提出了更高的需求。
二是由於在農業市場化和國家化深入發展的背景下，具有公共產品性質的農業服務供給既存在市場失靈，也存在政府失靈，迫切需要建立適應農業新階段特點的新型農業社會化服務體系。
第三，轉變農業發展方式，完善農村基本經營制度，必然要求建立覆蓋全過程、形式多樣、全面便捷高效的社會化服務體系。
應該建立什麽樣的新型農業社會化服務體系？
十七屆三中全會指出，要加快構建以公共服務組織、合作經濟組織、龍頭企業為骨幹，其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。從我國各地構建新型農業社會化服務體系的實踐來看，各種創新模式不斷湧現，取得了良好的效果。根據供給主體、服務性質和服務內容的不同，新型農業社會化服務應呈現以下結構:
(壹)按供應科目分類
實踐表明，目前農業社會化服務功能明顯的提供者主要有七類:壹是依托政府農業部門；二是農民以外的部門提供的農業社會化服務；三是村集體提供的農業社會化服務；四是農民專業合作社提供的農業社會化服務；五是龍頭企業提供的農業社會化服務；第六，不同民間服務提供者提供的農業社會化服務；第七，農村金融機構提供的農業社會化服務。
(2)按服務性質分類。
從上述供給主體的經濟社會特征來看，新型農業社會化服務體系必須具有公益性服務主體與經營性服務主體相結合的特征。這也符合農業服務供給中政府失靈和市場失靈並存的特點:政府失靈的地方，由經營服務來補充；市場失靈的地方，由公益服務來補充。此外，由於壹些經營性服務也得到了政府相關部門的公益性支持，所以是半經營性、半公益性的，比如農民專業合作社提供的農業社會化服務。
(三)按服務內容分類
從供給側看，不同的農業社會化服務提供者提供不同的農業服務。就種植業而言，政府發揮作用較大的服務項目是提供水利設施服務；村集體提供水利設施和灌溉服務；合作組織是農產品儲藏和農藥施用的技術指導；龍頭企業是收購和銷售服務、加工、包裝和運輸服務；科研單位是為購買農藥、良種、化肥服務的。就畜牧業而言，畜禽的防疫和飼養技術在畜牧業各個環節的個體服務提供中占很大比重；村集體是畜禽產品的運輸和加工服務機構；龍頭企業和合作社提供飼養技術、畜禽銷售、畜禽處理、提供優良畜禽品種。
從農戶的需求來看，發現農戶對社會化綜合服務的需求由高到低的順序為:技術信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔保、貸款渠道介紹、組織集體貸款、組織外出務工。農民對種植業單項社會化服務需求的排序為:購買化肥、購買良種、購買農藥、灌溉服務、購銷服務、水利設施提供服務、購買農業機械、機械化耕作服務、播種服務、施藥技術指導服務、施肥服務、農業機械租賃、大宗作物收獲服務、大宗作物采摘服務、農業機械修理、運輸、農產品包裝服務、農產品倉儲服務、農產品加工。養殖戶對水產養殖個體社會化服務需求的排序為:動物防疫、動物疾病治療、動物銷售、飼養技術、提供畜禽優良品種、飼料供應服務、屠宰服務、畜禽產品運輸加工服務。
可見，農業社會化服務的供給方和需求方都有專項服務和綜合服務，在構建新型農業社會化服務主體時要註意專項服務和綜合服務的協調發展。
黨的十八大和十七屆三中全會為新時期農業社會化服務體系建設指明了方向，即按照建設現代農業的要求，建立覆蓋全過程的全方位、便捷高效的服務體系，形成多層次、多形式、多主體、多元化的農業社會化服務格局。建立新型農業社會化服務體系，有助於強化農業雙層經營中的“統分結合”功能，為農民生產經營提供便捷高效的服務，將千家萬戶分散的生產經營變為相互合作、共同經營，實現小規模經營與大市場的有效對接，提高我國農業的整體素質和市場競爭力。具體來說，可以從三個方面建立新型農業社會化服務體系。
首先是制度建設。制度建設要圍繞十八大提出的“構建新型農業經營體系”和“加快構建以公共服務機構、合作經濟組織、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系”的要求。
二是主體建設。就政府而言，要加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高
人員素質，普遍提高鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病預防控制、農產品質量監督等公共服務機構，逐步建立村級服務站。其中，縣級技術推廣機構改革是建立新型農業社會化服務體系的重點之壹。無論是農業公共服務能力的建設，管理體制的創新，鄉鎮農業服務機構的完善，村級服務點的建立，高素質農業推廣人才的培養，都需要在縣級技術推廣機構的指導下進行。同時，支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人和龍頭企業提供多種形式的生產經營服務。此外，應該認識到，扶持新型農業經營主體和建立新型農業社會化服務體系是“構建新型農業經營體系”的兩個方面。發展新型農業經營主體(如專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等。)將促進農業社會化服務體系的配套；農業社會化服務體系的支撐將反過來提高新型農業經營主體的建設水平，促進農業生產的集約化、專業化、組織化和(適度)規模化發展。
第三是市場建設。市場機制是政府之外優化農業社會化服務的重要力量。因此，首先要開拓農村市場，推進農村流通現代化，加快農村消費品和農業生產資料連鎖經營網絡建設，構建以綠色農副產品物流交易中心為主導的農副產品流通網絡，充分發揮信息網絡在農村流通現代化中的作用；二是完善農產品市場體系，健全農業信息收集和傳播體系，發展農產品現代流通方式，減免運銷收費，長期實施綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡；三要保障農業生產資料供應，整頓和規範農村市場秩序，嚴懲坑農害農行為。