1,當場成佛
以具有壹定產業基礎的地區為重點,立足傳統產業或當地優勢資源,快速梳理主導產業鏈,促進要素聚集。通過建鏈、補鏈、強鏈,做強做大主導產業鏈,吸引配套產業鏈,建設配套產業鏈,演化為縱向連鎖、橫向集聚、區域循環的具有綜合優勢的產業集群。比如余姚塑料產業集群和江蘇吳江絲綢產業集群就是這種類型的典型案例。
2.中心開花
實施先聚焦中心,再向四周開花的策略。壹是集中政策資源,快速引進或培育壹家或兩家、三家規模大、產業帶動力強、技術領先的企業形成中心;然後傾斜政策重點吸引配套設施,鼓勵配套技術、設備、產品投資者和配套服務商進入,逐步形成大的配套產業集群。如許昌以瑞貝卡為龍頭,聚集了具有壹定規模的112家發制品企業,900多家個體生產者,發制品產業鏈從業人員近15萬人,成為全球最大的發制品生產加工基地。
3.市場拉動
通過建立或升級專業化市場,將市場信息、銷售渠道、R&D和設計、裝備制造、產品制造、金融、物流、電子商務等服務業有機結合,形成以市場為核心的大產業集群。義烏最典型的小商品產業集群是以中國小商品城為核心,帶動相關產業發展,成為全球最大的小商品集散地。
4.R&D大道
以R&D中心為中心,集聚創新要素,通過R&D技術的產業化和R&D服務的全球化,實現R&D、制造、銷售的集聚,最終形成產業集群。主要是在有實力的科研機構和高校的影響下,依靠技術領先優勢和人才優勢,在某個區域、行業或產品上逐步發展起來的產業集群。最典型的如美國矽谷,已經成為全球最著名的創新產業集群,是國際知名的科技、智力、人才、信息資源、風險投資的融合之地。
5.OEM聚會
通過OEM企業的聚集,自動形成主導產業突出、配套設施完備的產業集群。這種集群的基本模式有兩種:壹種是外商或港澳臺商先投資零部件企業,再通過再投資和吸引其他產業逐步形成產業集群;壹種是海外大型企業投資大型終端產品企業,會刺激國內外配套企業跟進投資,形成產業集群。前者多在開放初期,後者主要是近幾年。這些產業集群主要集中在江蘇、浙江、廣東等地,以電子信息、精細化工、精密機械行業為主。這些產業集群形成較大規模後,當地的技術研發力量和配套企業數量也逐年增加。
6,2.5產業融合
2.5工業又稱生產性服務業,就像兩棲動物壹樣,具有第二產業(工業)和第三產業(服務業)的特征。生產者服務業是為生產者服務的。它投資於生產過程,集生產和服務於壹體,擁有自己的R&D中心、核心技術產品生產中心和現代物流運營服務。金融、保險、管理咨詢、倉儲、人力資源等等都可以納入2.5行業的範疇。他們普遍具有科技含量高、知識集中度高、附加值高、管理水平高的特點,既自身創造價值,又有助於制造業更上壹層樓。利用2.5產業與制造業之間的空間可分性,2.5產業正在被北上廣深、江浙等發達地區所重視,並開始打造2.5產業集群,形成2.5產業集群,如金融產業集群、電商產業集群、廣告產業集群、設計產業集群(如深圳設計之都),將2.5產業集群的發展提升到推動整個制造業轉型升級的高度。
(二)快速建設產業集群的主要抓手
1,“抓住牛鼻子”——促進集群要素集聚
“矮牽牛要牽著它的鼻子走”,快速打造產業集群的關鍵是促進集群要素的快速集聚。要素集聚是產業集聚發展的初始階段,但也是必不可少的階段。在要素集聚階段,政府首要解決的問題是產業集聚區的選址,應根據不同的區域特點規劃產業布局,通過減免稅費、降低土地出讓金、加強政府補貼等政策措施吸引要素集聚。以市場驅動的產業集群建設為例,關鍵是吸引需求,聚集商戶。例如,蘇州木瀆鎮的汽車貿易產業集群最初大力引進4S商店。聚集了大量的4S門店後,蘇州人基本都在木瀆買車,買賣市場開始形成,為汽車用品市場和二手車市場的繁榮奠定了基礎。在這個汽車商業集群的形成過程中,4S店的初步聚集是整個產業集群的起始環節,4S店是其中的關鍵要素。
2.“拉長產業鏈”——促進產業集群專業化
在找到了牛鼻子,聚集了關鍵要素之後,發展產業集群的戰略重點將逐漸轉向突出集群的主導產業。通過“補鏈”,即補充主導產業鏈的缺失環節,拉長主導產業鏈環節,達到“縱向成鏈”的目的。現階段優惠政策的重點應放在吸引與現有產業鏈關鍵環節企業有“食物鏈”關系的商家,鼓勵“以商招商”,加強關鍵環節招商。以R&D帶動的產業集群為例,比如中關村高科技產業集群。R&D技術人員這壹關鍵要素聚集起來之後,後續的產業化和市場化就顯得尤為重要。有了R&D技術,制造商和貿易商被鼓勵大量進入。現在中關村產業集群是壹個集R&D、生產和銷售為壹體的產業集群。
3.“豐富產業鏈”——促進產業集群規模化。
“縱向鏈形成”後,發展產業集群的戰略重點應放在“強鏈”上,針對產業鏈中的薄弱環節,鼓勵適度競爭,吸引相關企業進入,從而達到“橫向集群形成”的目標。從國內外產業集群的發展來看,大量企業在各個環節的競爭不會削弱產業集群的競爭力,反而會提升產業集群的競爭力,有效擴大集群的市場規模。
4.“產業鏈擴散”——促進產業集群區域化
上述三個階段完成後,產業集群的主導特征基本形成,產業集聚基本完成。發展產業集群的戰略重點要向“大配套”轉移,鼓勵各類配套企業和其他關聯密切、關聯廣泛的企業進入,推動集聚區進入高速發展階段,促進區域整體經濟水平的快速上升。最重要的是廣泛支持主導產業鏈的發展模式,這種模式可以促進產業集群的知識和技術溢出,強力輻射周邊產業,引導本地區產業結構的調整和升級,真正實現產業集群的區域化。